ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОтчет комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 годЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 февраля ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЗА 2005 ГОД И.о. председателя Законодательного собрания Л.М.БЕРЛИНА ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ Комитет по здравоохранению и социальной защите образован в Законодательном собрании области в декабре 2004 года. В настоящее время в составе комитета 6 депутатов Законодательного собрания. Деятельность комитета по здравоохранению и социальной защите в 2005 году была направлена в первую очередь на осуществление контроля за реализацией на территории области Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий) в связи с передачей отдельных расходных полномочий субъектам Российской Федерации с 1 января 2005 года. С этой целью комитетом ежеквартально заслушивалась информация администрации области по данному вопросу, проводился мониторинг ситуации в муниципальных образованиях области и рассматривались предложения по совершенствованию механизмов предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Должное внимание при решении проблем, связанных с реализацией Федерального закона N 122-ФЗ, уделялось мнению общественных организаций инвалидов и ветеранов. Второе не менее важное направление деятельности комитета связано с правовым обеспечением процесса развития здравоохранения в Иркутской области. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и перераспределением полномочий по оказанию медицинской помощи между органами власти различных уровней требуется решение многих вопросов в сфере организации здравоохранения. В ноябре 2005 года комитет провел депутатские слушания на тему "Состояние здравоохранения и повышение структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области". По итогам слушаний выработаны рекомендации органам власти Иркутской области. В частности, предлагается организовать Координационный совет по охране здоровья граждан в Иркутской области, разработать Концепцию реформирования системы здравоохранения Иркутской области, а также региональную программу повышения структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области на 2006 - 2010 годы. Члены комитета намерены принимать активное участие в реализации данных мероприятий и осуществлять контроль за исполнением принятых рекомендаций. По инициативе комитета совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве в мае 2005 года проведены депутатские слушания на тему "О состоянии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области". По итогам слушаний органам власти Иркутской области рекомендовано, в частности, законодательно обеспечить системный подход в выработке и реализации мер, направленных на устранение негативных факторов, влияющих на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области. За отчетный период комитетом по здравоохранению и социальной защите проведено 16 заседаний (в том числе одно совместное заседание с участием комитета по бюджету и комитета по социально-культурному законодательству, второе - расширенное заседание по вопросам реализации Федерального закона N 122-ФЗ), на которых рассмотрено 135 вопросов, из них 60 вопросов внесено на рассмотрение сессии с последующим приятием постановлений Законодательного собрания. Всего по итогам рассмотрения принято 44 постановления по вопросам сферы деятельности комитета, а также 16 Законов области: 1. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области". 2. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области". 3. О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области". 4. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области". 5. О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области "О территориальном фонде обязательного медицинского страхования". 6. Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год. 7. О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год. 8. О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область. 9. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области". 10. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области". 11. О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области". 12. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области в 2005 году". 13. О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений. 14. О размерах ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области. 15. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области". 16. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год". Работа над законопроектами осуществлялась совместно с представителями администрации области, прокуратуры области, общественными организациями. Проведено 10 заседаний рабочих групп. Внесение изменений в действующие законы вызвано в большинстве случаев необходимостью совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также инфляционными процессами. Ежеквартально на заседаниях комитета заслушивалась информация администрации области о реализации областных социальных программ в сфере здравоохранения и социальной защиты, членами комитета вносились предложения по совершенствованию механизма финансирования социальных программ. По итогам рассмотрения на заседаниях комитета сессией Законодательного собрания были утверждены изменения в следующие областные государственные социальные программы: "Содействие занятости инвалидов на территории Иркутской области" на 2004 - 2005 годы; "Здоровый ребенок" на 2004 - 2008 годы; "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы; "Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области" на 2004 - 2006 годы; "Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2004 - 2008 годы; "О мерах по развитию онкологической помощи населению Иркутской области" на 2003 - 2008 годы; "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 гг. Одобрены комитетом и утверждены сессией областные государственные социальные программы: "Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2010 годы; "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006 - 2010 годы. Совместно с Контрольно-счетной палатой области комитетом были проанализированы итоги исполнения территориальной программы государственных гарантий оказания населению Иркутской области медицинской помощи в 2002 - 2003 годах, поставлена задача осуществить контроль за реализацией данной программы по итогам 2005 года. Всего рассмотрено 4 аудиторских проверки, в том числе по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, предполагается осуществление дальнейшего контроля за устранением выявленных нарушений. Члены комитета по здравоохранению и социальной защите принимали активное участие в обсуждении проекта областного бюджета на 2006 год в составе рабочих групп на расширенных заседаниях. Решение комитета по вопросу о проекте областного бюджета на 2006 год направлено в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. По предложению комитета в 2005 году сессией Законодательного собрания поддержано 18 обращений и законодательных инициатив представительных органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе по следующим вопросам: - государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - порядок расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; - льготное пенсионное обеспечение; - улучшение материального положения лиц, получающих ежегодные денежные выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"; - восстановление льгот на проезд к месту лечения для лиц, сопровождающих инвалидов и детей-инвалидов. В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено 3 отзыва на проекты федеральных законов, касающихся предоставления скидки на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; сохранения права за ветеранами труда льготной оплаты жилья и коммунальных услуг; восстановления льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и военной службы по призыву. Учитывая социальную значимость вопроса, связанного с пенсионным обеспечением инвалидов 1 группы по зрению, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, комитет подготовил обращение Законодательного собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "Об изменении порядка определения степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалидам первой группы по зрению". В рамках деятельности комитета в 2005 году председатель комитета Баймашев Д.З. принял участие в следующих мероприятиях: - парламентские слушания, организованные Федеральным Собранием Российской Федерации: "Бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, и проблемы их устойчивого развития", "О распространении культурных ценностей и формировании нравственных идеалов в средствах массовой информации"; - заседание круглого стола на тему "Социальное партнерство в России: пути совершенствования. Методы досудебного разрешения трудовых споров", проведенного в рамках одного из проектов программы сотрудничества ЕС и России с участием международных экспертов; - семинар "О мерах, принимаемых органами государственной власти по обеспечению социальной защиты граждан" в г. Благовещенске. Заместитель председателя комитета Курочкин В.И. в 2005 году, являясь членом Совета по делам инвалидов при администрации области, принимал участие в его работе. Заместитель председателя комитета Протопопова Н.В. в 2005 году приняла участие в заседании межрегионального Совета по вопросам законодательства в сфере здравоохранения при Комитете Государственной Думы по охране здоровья Федерального Собрания Российской Федерации, а также в международной встрече "Женщины-парламентарии государств - участников СНГ в защиту прав семьи и детей". Члены комитета участвовали в заседаниях депутатских слушаний, круглых столов и иных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности Законодательного собрания области. В течение года комитетом по здравоохранению и социальной защите подготавливались и направлялись ответы на обращения граждан по вопросам замены льгот на денежные компенсации, обеспечения жильем, пенсионного обеспечения, качества медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения. В 2006 году приоритетными направлениями работы комитета будут являться реализация на территории Иркутской области национального проекта "Здоровье", продолжение процесса изменения областного законодательства в связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а также контроль за исполнением областных законов и социальных программ в сфере здравоохранения и социальной поддержки населения. Сведения о служебных документах, поступивших в комитет Всего поступило документов 1061 в том числе: 1. Из центральных органов 249 - от Президента Российской Федерации 46 - от Государственной Думы и Совета Федерации 162 - от Правительства Российской Федерации 28 - от министерств, ведомств 13 2. Из субъектов Российской Федерации 137 3. Из Иркутской области, в том числе: 513 - от администрации области 335 - от администраций городов и районов 123 - из правоохранительных органов 27 - из КСП области 28 4. Прочие (письма, телеграммы, 162 обращения граждан, коллективов, предприятий, организаций) Сведения о служебных документах, направленных комитетом Всего направлено документов 290 в том числе: - в администрацию области 118 - в администрации городов и районов 43 - депутатам ЗС 87 - прочие (ответы на письма, жалобы, заявления 42 граждан, коллективов, организаций) Заместитель председателя Законодательного собрания, председатель комитета Д.З.БАЙМАШЕВ | |||||
|