ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Отчет комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 год

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2006 г. N 19/11-ЗС

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ЗА 2005 ГОД

     Заслушав отчет председателя комитета по здравоохранению и социальной защите Д.З.Баймашева о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 год, в соответствии со статьей 12 Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:

      принять к сведению отчет о деятельности комитета по здравоохранению и социальной защите за 2005 год (прилагается).

 

И.о. председателя

Законодательного собрания

Л.М.БЕРЛИНА

 

 

 

ОТЧЕТ

О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ

 

Комитет по здравоохранению и социальной защите образован в Законодательном собрании области в декабре 2004 года. В настоящее время в составе комитета 6 депутатов Законодательного собрания.

Деятельность комитета по здравоохранению и социальной защите в 2005 году была направлена в первую очередь на осуществление контроля за реализацией на территории области Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в части предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий) в связи с передачей отдельных расходных полномочий субъектам Российской Федерации с 1 января 2005 года.

С этой целью комитетом ежеквартально заслушивалась информация администрации области по данному вопросу, проводился мониторинг ситуации в муниципальных образованиях области и рассматривались предложения по совершенствованию механизмов предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Должное внимание при решении проблем, связанных с реализацией Федерального закона N 122-ФЗ, уделялось мнению общественных организаций инвалидов и ветеранов.

Второе не менее важное направление деятельности комитета связано с правовым обеспечением процесса развития здравоохранения в Иркутской области. В связи с изменениями в федеральном законодательстве и перераспределением полномочий по оказанию медицинской помощи между органами власти различных уровней требуется решение многих вопросов в сфере организации здравоохранения. В ноябре 2005 года комитет провел депутатские слушания на тему "Состояние здравоохранения и повышение структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области". По итогам слушаний выработаны рекомендации органам власти Иркутской области. В частности, предлагается организовать Координационный совет по охране здоровья граждан в Иркутской области, разработать Концепцию реформирования системы здравоохранения Иркутской области, а также региональную программу повышения структурной эффективности системы здравоохранения в Иркутской области на 2006 - 2010 годы. Члены комитета намерены принимать активное участие в реализации данных мероприятий и осуществлять контроль за исполнением принятых рекомендаций.

По инициативе комитета совместно с комитетом по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве в мае 2005 года проведены депутатские слушания на тему "О состоянии садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области". По итогам слушаний органам власти Иркутской области рекомендовано, в частности, законодательно обеспечить системный подход в выработке и реализации мер, направленных на устранение негативных факторов, влияющих на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Иркутской области.

За отчетный период комитетом по здравоохранению и социальной защите проведено 16 заседаний (в том числе одно совместное заседание с участием комитета по бюджету и комитета по социально-культурному законодательству, второе - расширенное заседание по вопросам реализации Федерального закона N 122-ФЗ), на которых рассмотрено 135 вопросов, из них 60 вопросов внесено на рассмотрение сессии с последующим приятием постановлений Законодательного собрания. Всего по итогам рассмотрения принято 44 постановления по вопросам сферы деятельности комитета, а также 16 Законов области:

1. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".

2. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".

3. О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".

4. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области".

5. О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области "О территориальном фонде обязательного медицинского страхования".

6. Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2004 год.

7. О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год.

8. О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц и членов их семей в случае их возвращения на прежнее место жительства в Иркутскую область.

9. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".

10. О внесении изменений в статью 6 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".

11. О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области".

12. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области в 2005 году".

13. О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений.

14. О размерах ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Иркутской области.

15. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области".

16. О внесении изменений в Закон Иркутской области "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год".

Работа над законопроектами осуществлялась совместно с представителями администрации области, прокуратуры области, общественными организациями. Проведено 10 заседаний рабочих групп. Внесение изменений в действующие законы вызвано в большинстве случаев необходимостью совершенствования механизмов предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также инфляционными процессами.

Ежеквартально на заседаниях комитета заслушивалась информация администрации области о реализации областных социальных программ в сфере здравоохранения и социальной защиты, членами комитета вносились предложения по совершенствованию механизма финансирования социальных программ.

По итогам рассмотрения на заседаниях комитета сессией Законодательного собрания были утверждены изменения в следующие областные государственные социальные программы:

"Содействие занятости инвалидов на территории Иркутской области" на 2004 - 2005 годы;

"Здоровый ребенок" на 2004 - 2008 годы;

"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2001 - 2005 годы;

"Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Иркутской области" на 2004 - 2006 годы;

"Социальная поддержка населения Иркутской области" на 2004 - 2008 годы;

"О мерах по развитию онкологической помощи населению Иркутской области" на 2003 - 2008 годы;

"Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004 - 2008 гг.

Одобрены комитетом и утверждены сессией областные государственные социальные программы:

"Вакцинопрофилактика" на 2006 - 2010 годы;

"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2006 - 2010 годы.

Совместно с Контрольно-счетной палатой области комитетом были проанализированы итоги исполнения территориальной программы государственных гарантий оказания населению Иркутской области медицинской помощи в 2002 - 2003 годах, поставлена задача осуществить контроль за реализацией данной программы по итогам 2005 года.

Всего рассмотрено 4 аудиторских проверки, в том числе по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, предполагается осуществление дальнейшего контроля за устранением выявленных нарушений.

Члены комитета по здравоохранению и социальной защите принимали активное участие в обсуждении проекта областного бюджета на 2006 год в составе рабочих групп на расширенных заседаниях. Решение комитета по вопросу о проекте областного бюджета на 2006 год направлено в комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

По предложению комитета в 2005 году сессией Законодательного собрания поддержано 18 обращений и законодательных инициатив представительных органов власти субъектов Российской Федерации, в том числе по следующим вопросам:

- государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- порядок расчета субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- льготное пенсионное обеспечение;

- улучшение материального положения лиц, получающих ежегодные денежные выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";

- восстановление льгот на проезд к месту лечения для лиц, сопровождающих инвалидов и детей-инвалидов.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации направлено 3 отзыва на проекты федеральных законов, касающихся предоставления скидки на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; сохранения права за ветеранами труда льготной оплаты жилья и коммунальных услуг; восстановления льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и военной службы по призыву.

Учитывая социальную значимость вопроса, связанного с пенсионным обеспечением инвалидов 1 группы по зрению, имеющих 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, комитет подготовил обращение Законодательного собрания Иркутской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову "Об изменении порядка определения степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалидам первой группы по зрению".

В рамках деятельности комитета в 2005 году председатель комитета Баймашев Д.З. принял участие в следующих мероприятиях:

- парламентские слушания, организованные Федеральным Собранием Российской Федерации: "Бюджетная обеспеченность субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, и проблемы их устойчивого развития", "О распространении культурных ценностей и формировании нравственных идеалов в средствах массовой информации";

- заседание круглого стола на тему "Социальное партнерство в России: пути совершенствования. Методы досудебного разрешения трудовых споров", проведенного в рамках одного из проектов программы сотрудничества ЕС и России с участием международных экспертов;

- семинар "О мерах, принимаемых органами государственной власти по обеспечению социальной защиты граждан" в г. Благовещенске.

Заместитель председателя комитета Курочкин В.И. в 2005 году, являясь членом Совета по делам инвалидов при администрации области, принимал участие в его работе.

Заместитель председателя комитета Протопопова Н.В. в 2005 году приняла участие в заседании межрегионального Совета по вопросам законодательства в сфере здравоохранения при Комитете Государственной Думы по охране здоровья Федерального Собрания Российской Федерации, а также в международной встрече "Женщины-парламентарии государств - участников СНГ в защиту прав семьи и детей".

Члены комитета участвовали в заседаниях депутатских слушаний, круглых столов и иных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности Законодательного собрания области.

В течение года комитетом по здравоохранению и социальной защите подготавливались и направлялись ответы на обращения граждан по вопросам замены льгот на денежные компенсации, обеспечения жильем, пенсионного обеспечения, качества медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения.

В 2006 году приоритетными направлениями работы комитета будут являться реализация на территории Иркутской области национального проекта "Здоровье", продолжение процесса изменения областного законодательства в связи с разграничением полномочий между уровнями публичной власти, а также контроль за исполнением областных законов и социальных программ в сфере здравоохранения и социальной поддержки населения.

 

Сведения о служебных документах, поступивших в комитет

 

 Всего поступило документов                                   1061

 в том числе:

 1. Из центральных органов                                     249

 - от Президента Российской Федерации                           46

 - от Государственной Думы и Совета Федерации                  162

 - от Правительства Российской Федерации                        28

 - от министерств, ведомств                                     13

 2. Из субъектов Российской Федерации                          137

 3. Из Иркутской области, в том числе:                         513

 - от администрации области                                    335

 - от администраций городов и районов                          123

 - из правоохранительных органов                                27

 - из КСП области                                               28

 4. Прочие (письма, телеграммы,                                162

 обращения граждан, коллективов,

 предприятий, организаций)

 

Сведения о служебных документах, направленных комитетом

 

 Всего направлено документов                                   290

 в том числе:

 - в администрацию области                                     118

 - в администрации городов и районов                            43

 - депутатам ЗС                                                 87

 - прочие (ответы на письма, жалобы, заявления                  42

 граждан, коллективов, организаций)

 

Заместитель председателя

Законодательного собрания,

председатель комитета

Д.З.БАЙМАШЕВ

 

 

 

 

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области