К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья № (48) 320, 11 декабря, 2008 год, четверг

БЮДЖЕТ-2009

Расходы на здравоохранение, спорт, физкультуру и молодежную политику могут быть увеличены в 2009 году на 79 млн. рублей

Иркутская область, 11.12.08. Дополнительные 79 млн. рублей могут быть внесены в проект бюджета Иркутской области на 2009 год во время второго чтения. Согласно поправкам, принятым на бюджетном комитете Законодательного Собрания, на здравоохранение должно быть выделено дополнительно 54 млн. рублей, за физкультуру и спорт – 11 млн. рублей, на молодежную политику – 14 млн. рублей.

По словам заместитель председателя бюджетного комитета ЗС Гайдара Гайдарова, нужны средства на обеспечение медикаментами в стационарных областных лечебных учреждениях (сейчас в проекте бюджета-2009 запланировано лишь 38% от нормы), на питание больных в этих стационарах (сейчас – лишь 60% от нормы). По словам депутата, достигнута договоренность с областными властями, что в апреле 2009 года на эти нужды при появлении дополнительных доходов в региональной казне будет выделено еще 53 млн. рублей. «Отрасль оказалась не готова экономить в будущем году на койках, лекарствах, зарплатах врачам», - заявил Гайдар Гайдаров. Дополнительные 11 млн. рублей должны пойти на финансирование поездок иркутских спортсменов на сборы и соревнования, пояснил депутат ЗС Андрей Кайдаш. Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов отметил, что 2009 год будет Годом молодежи в Иркутской области, так что необходимо добавить средств на проведение мероприятий. Источником финансирование предполагается считать бюджетную статью «Общегосударственные расходы».

Временно замещающий должность директора департамента финансов Алексей Зузуля заявил, что в последнем проекте бюджета-2009 были пропорционально сокращены все статьи, в том числе «Общегосударственные расходы». По словам заместителя председателя правительства Иркутской области Александра Ведерникова, в эту статью входят не только расходы на правительство и высшее должностное лицо, но, в том числе, и на погашение государственного долга Иркутской области. «Следующий год должен стать годом экономии, эффективного управления бюджетными средствами. Необходимо внутри отраслей определять приоритеты и изыскивать на них средства в размерах утвержденных сумм», - заявил Александр Ведерников. Депутаты решили рекомендовать утвердить вышеназванные поправки на ближайшей сессии Законодательного Собрания. «Мы спокойно, с пониманием отнеслись к сокращению расходов в проекте бюджета-2009, поскольку так складывается экономическая ситуация в России и Иркутской области. Но финансирование этих сфер считаем приоритетными», - подытожил Сергей Курилов.

Члены бюджетного комитета ЗС также поддержали поправку о выделении 21 млн. рублей на два новых закона, касающихся социальной поддержки сельских педагогов и государственных служащих. Эти два законопроекта уже приняты в первом чтении, в третьем чтении они будут утверждены перед принятием бюжета-2009 в окончательном виде.

Поправка депутата ЗС Евгения Рулькова относительно дальнейшего финансирование составления проектно-сметной документации областной библиотеки им. Молчанова-Сибирского не прошла. В 2008 году на эти нужды уже было потрачено 4 млн. рублей. По словам Рулькова, нельзя прерывать финансирование работ в будущем году, чтобы завершить строительство новых объектов к 2011 году, когда библиотеке исполнится 150 лет. Заместитель министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области Рита Низамова рассказала, что в проекте бюджета-2009 вообще не заложены средства на проектирование новых объектов культуры, здравоохранения, социальной сферы, образования. В будущем году будут лишь достраивать объекты, находящиеся в высокой степени готовности, приоритет отдается и тем объектам, которые частично финансируются из федерального бюджета.

Не прошли две поправки, внесенные прокуратурой Иркутской            области. Одна поправка касалась финансирования из регионального бюджета негосударственного учебного заведения – православной женской гимназии в Иркутске. По словам старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Ларисы Муляровой, региональный бюджет может взять на себя обязательства по финансированию таких учебных заведений лишь при наличии средств на это, проект бюджета-2009 является дефицитный, не хватает средств на социальные обязательства. Однако, как пояснила юристы, правовых препятствий для финансирования из областной казны православной гимназии нет, поскольку имеется соответствующий закон Иркутской области, он старый, но еще не признан утратившим силу. Кроме того, гимназия имеет государственную лицензию, как и любая средняя общеобразовательная школа. Как пояснил Алексей Зузуля, если учащиеся гимназии перейдут в обычную школу, необходимо будет также выделять на их образование средства, причем, в большем объеме, чем на гимназию. Некоторые депутаты отметили особую роль подобных учебных заведений в укреплении «духовности в нашем обществе». Кстати, прокуратура Иркутской области уже направила в Законодательное Собрание документ с просьбой признать вышеназванный региональный закон утратившим силу. Но пока этого не произошло (и произойдет ли вообще – пока неизвестно), депутаты решили оставить на 2009 год финансирование православной гимназии в размере 8 млн. рублей.

Вторая поправка прокуратуры Иркутской области касалась финансирования инновационной деятельности научных учреждений, на эти цели в проекте бюджета-2009 заложено 8,5 млн. рублей. Лариса Мулярова сослалась на то, что в регионе нет соответствующей правовой базы – закона, программы и т. д. Специалисты правового управления Иркутской области пояснили, что Бюджетный кодекс РФ дает право предоставлять такие субсидии юридическим лицам, существует и постановление губернатора Иркутской области на этот счет. Алексей Зезуля также рассказал, что глава региона и федеральный фонд поддержки фундаментальных исследований заключили соглашение, по которому наш регион должен вложить в развитие науки 1,5 млн. рублей, т. е. область уже взяла на себя определенные расходные обязательства. Депутаты ЗС решили поддержать отечественную науку и поправку прокуратуры не утвердили. 

В постановление сессии ЗС будет записано следующее предложение областной организации профсоюзов: при появлении в будущем году дополнительных доходов они должны направляться в приоритетном (но не исключительном) порядке на погашение государственного долга Иркутской области и компенсацию муниципалитетам доходов, выпадающих в результате передачи части налогов с муниципального на региональный уровень. Как было решено ранее, дополнительные доходы в 2009 году будут распределяться губернатором и депутатами Законодательного Собрания совместно. Депутат ЗС Гайдар Гайдаров пообещал пристально контролировать этот пункт. Кроме того, в постановление сессии будет записано предложение председателя комитета по собственности и экономической политике ЗС Нины Чекотовой о выделении дополнительных средств (если таковые в 2009 году найдутся) на строительство, ремонт и содержание автодорог общего пользования и на субсидии муниципалитетам для организаций, оказывающим услуги ЖКХ. Председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов обещал изучить просьбу депутата Бориса Басманова о финансировании из областной казны трех социальных объектов Ангарского муниципального образования.

Напомним, на сессии Законодательного Собрания 15 декабря предполагается принять закон о бюжете-2009 во втором и третьем чтении.

Светлана  Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

ХРОНИКА

Законодательное Собрание Иркутской области будет работать совместно с профобъединением 

Иркутская область, 11.12.08. Руководство Законодательного Собрания Иркутской области и лидеры профсоюзных организаций обсудили социально-экономическую ситуацию в регионе в условиях финансового кризиса. Встреча проходила впервые по инициативе председатель Законодательного Собрания Людмилы Берлиной. В обсуждении также приняли участие заместители председателя ЗС Геннадий Нестерович и Геннадий Истомин

Как сообщила на встрече спикер ЗС Людмила Берлина, законодательная власть не может работать без экспертизы к принимаемым законам, поэтому Законодательное Собрание планирует выстроить работу с профсоюзами и с учетом их предложений корректировать областное законодательство. «Законодательное Собрание первого созыва формирует фундамент своей работы, а профсоюзы – это база для защиты трудовых прав граждан», -- рассказала Людмила Берлина.

По ее словам, на встрече были созданы основы для дальнейшей совместной работы. «Мы решили системно взаимодействовать по мониторингу законодательства и по складывающейся ситуации в социально-трудовых отношениях, по оптимизации взаимодействия и принятию конкретных мер, которые будут сказываться на жизнедеятельности каждого человека», -- сказала спикер областного парламента.

На первой встрече профсоюзы уже внесли предложения разработать законопроект «О социальном партнерстве в Иркутской области». Данное предложение будет включено в план законотворческих работ на следующий год. «Профсоюзы внесли вопрос о необходимости формирования областного закона «О социальном партнерстве». Если для этого есть полномочия у субъектов РФ, то такой вопрос должен быть внесен в план законопроектной работы», -- подчеркнула Людмила Берлина.

По мнению председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Александра Оболкина, встреча, на которой обсуждалось положение Иркутской области в условиях кризиса, прошла конструктивно. Сейчас профобъединение особо волнуют вопросы, связанные с финансовым кризисом в регионе, принятие бюджета Иркутской области на 2009 год, положение социально незащищенных слоев населения, сокращения на предприятиях и другие вопросы.

Александр Оболкин рассказал, что в связи с кризисом многие предприятия Иркутской области принимают меры по сокращению персонала. Ожидается, что 20 промышленных предприятий региона сократят около 6 тыс. человек. Сокращение персонала и остановка производств наблюдается на предприятиях лесопромышленного комплекса, химической промышленности, цветной металлургии и др. Крайне тяжелая ситуация сложилась на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате, где практически сокращен весь персонал. По словам председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов, беспокоит ситуация на градообразующих предприятиях. «Для нас самое главное сегодня, чтобы работодатели строго соблюдали Трудовой кодекс РФ, без ссылок на мировой кризис. Это еще надо изучить, действительно ли кризис коснулся того или иного предприятия», -- сказал Александр Оболкин.

По его мнению, права трудящихся должны соблюдаться, несмотря на кризис. «Мы получили поддержку, и федеральные органы (а это государственная инспекция по труду, совместно с профсоюзами и прокуратурой) должны уделять пристальное внимание, чтобы не допустить нарушения трудовых прав работников, а такие факты есть», - отметил Александр Оболкин.

Подобные встречи руководителей Законодательного Собрания и профобъединения будут проходить регулярно. В ближайшее время должен быть разработан регламент совместной работы.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ

Комитет по социально-культурному законодательству предлагает внести серьезные коррективы в законопроект о коммунальных субсидиях

Иркутская область, 11.12.08. Размер субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в Иркутской области может быть сокращен в случае принятия закона «О размерах региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Иркутской области», который был рассмотрен на заседании комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания. Изменение размеров региональных стандартов для предоставления субсидий подразумевает уменьшение финансирования данной социальной помощи в 2009 году примерно на 600 млн. рублей. Депутаты ЗС считают, что сокращение субсидий повлечет значительное увеличение расходов населения, в том числе социально-незащищенных слоев, на услуги ЖКХ. С критикой проекта закона выступили и представители областного объединения профсоюзов.

Размеры региональных стандартов для предоставления субсидий рассчитаны с учетом нормативной площади жилых помещений, максимально допустимой доли расходов населения на оплату услуг ЖКХ в совокупном доходе семьи, размерами регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В законопроекте планируется внести изменения в региональный стандарт, связанный с нормативной площадью, которая учитывается при предоставлении субсидий, и уменьшить ее для семей, состоящих от четырех и более человек. В ныне действующем законе установлен региональный стандарт нормативной площади по выплате субсидий и для семей из трех и более человек из расчета 18 кв. метров на одного человека. Таким образом, пока семья в составе пяти человек может претендовать на субсидию, если она проживает в квартире площадью в 90 кв. метров. Но, по словам разработчиков проекта закона, редкая многодетная семья проживает в квартире с такой площадью. В связи с этим предлагается установить другие стандарты: для семьи из четырех человек – 15 кв. метров, из пяти человек и более – 13 кв. метров на человека.

Новым проектом закона также подразумевается изменение стандарта для одиноко проживающих пенсионеров. В связи с «новыми экономическими условиями» правительство предложило данный стандарт уменьшить с 70 кв. м до 45 кв. м. То есть предлагается распространять льготу лишь на эту площадь, за остальные квадратные метры жилья (если его размер больше) одиноко проживающий пенсионер должен будет платить полностью. 

Разработчики законопроекта предлагают изменить и региональный стандарт максимально допустимой доли расходов по оплате ЖКУ в совокупном доходе семьи. Планируется увеличить долю расходов пенсионеров на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 7% до 10% (в случае, если отношение среднедушевого дохода семьи к установленной величине прожиточного минимума будет составлять от 1 до 1,2), а также остальных граждан с 12% до 16% (при отношении от 1 до 1,3). Напомним, максимально допустимая доля расходов семьи на оплату ЖКУ, согласно федеральному стандарту, в России составляет 22%.

Депутат ЗС Анастасия Егорова указала разработчикам законопроекта на то, что необходимо было предоставить Законодательному Собранию прогнозную информацию о социальных последствиях принятия законопроекта. По ее мнению, населению необходимо обосновать их причины изменения регионального законодательство в такой социально значимой сфере, как ЖКХ, иначе принятие закона вызовет негативные последствия. Начальник управления стратегического развития министерства жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Ирина Гладышева заявила, что полностью социальные последствия принятия нового закона еще не просчитаны. В итоге члены социально-культурного комитета ЗС, согласившись, что закон принимать надо, чтобы в 2009 году людям платились субсидии, все-таки выступили против принятия законопроекта в таком виде в первом чтении.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС отклонили предложение об увеличении возраста граждан до 35 лет в определении молодежи

Иркутская область, 11.12.08. Предложение областного объединения профсоюзов об увеличении возраста граждан, на которых распространяется действие закона «О государственной молодежной политике в Иркутской области», отклонили члены комитета по социально-культурному законодательству регионального парламента. В представленном проекте закона молодежью считается человек в возрасте от 14 до 30 лет. Представители областного объединения профсоюзов предложили увеличить возраст в данном определении молодежи до 35 лет.

Как сообщил заместитель председателя Иркутского областного объединения  организаций профсоюзов Валерий Лукин, в ряде федеральных документов, в частности в приоритетном национальном проекте «Доступное жилье», молодежью считаются люди до 35 лет. Однако, как пояснили разработчики регионального законопроекта, согласно нормам федерального законодательства, категория молодежи определена в возрасте до 30 лет. Об этом говорится в Стратегии государственной молодежной политики в РФ, в федеральном законе о государственной поддержке молодежных и детских объединении, а также в аналогичном региональном законе. Согласно федеральному законодательству, только для  улучшения жилищных условий государственная поддержка оказывается людям в возрасте до 35 лет. Отклонив предложение представителей профобъединения, депутаты ЗС отметили, что данную поправку можно принять только в том случае, если в федеральном законе о государственной молодежной политике, который планируется принять в ближайшее время, возраст молодежи будет увеличен до 35 лет.

Кроме того, члены комитета отклонили поправку областного профобъединения, связанную с  дополнением в план Государственного доклада «Молодежь Иркутской области». Представители профсоюзов предлагают включить в доклад информацию о дополнительных мерах по ликвидации негативных явлений и тенденций в молодежной среде Иркутской области. По словам депутатов, тема доклада подразумевает только анализ состояния молодежи в Иркутской области, где приводится статистика, связанная с данной категорией граждан, а о мерах по борьбе с негативными явлениями говорится в других ежегодных докладах на темы реализации молодежной политики.

Проект обсуждаемого на комитете закона разработан в связи с образованием нового субъекта РФ – объединенной Иркутской области. Целью разработки проекта закона является создание системы приоритетов и мер, направленных на успешную реализацию молодежью своих конституционных прав, их участия в системе общественных отношений и реализации экономического, интеллектуального и духовного потенциала молодежи в  интересах государства, области и общества. На заседании комитета депутаты приняли решение рекомендовать Законодательному Собранию Иркутской области принять проект закона «О государственной молодежной политике в Иркутской области» во втором и окончательном чтении.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

К законопроекту об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот в Иркутской области поступило восемь поправок

Иркутская область, 11.12.08. Восемь поправок поступило к законопроекту «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Как сообщила на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления Законодательного Собрания Галина Аксенова, поправки к законопроекту внесли депутат ЗС Татьяна Семейкина и Иркутское областное объединение организаций профсоюзов.

Законопроект предусматривает, что на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, будет выплачиваться ежемесячно 4 тыс. рублей. Прописаны также отдельные дополнительные гарантии права на образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, предусмотрены следующие меры социальной поддержки: возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в средние и высшие учебные заведения (не более 3600 рублей), возмещение расходов учреждений начального профессионального образования, пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (ежегодное пособие в размере трехмесячной социальной стипендии), а также обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и другое. На реализацию данных социальных мер необходимо в областном бюджете более 860 млн. 639 тыс. рублей.

Одна из поправок профобъединения касалась индексации пособия на содержания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, которая бы производилась в соответствии с правовым актом правительства Иркутской области, изданным не позднее принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год, на величину не менее чем уровень роста потребительских цен. Как отметил заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин, профобъединение постоянно ставит вопрос об индексации пособий. По его словам, цены растут и на канцелярские товары, и на обувь с одеждой, поэтому и нужна индексация. В свою очередь министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Семен Круть рассказал, что базовый размер пособия на ребенка составляет 4 тыс. рублей, а с учетом коэффициентов в южных районах оно будет составлять 4 800 рублей, в северных районах – 5 200 рублей. В итоге данная поправка была отклонена, также не принята другая поправка профобъединения, носящая уточняющий характер. 

Остальные поправки были редакционного плана, носили уточняющий характер и также были направлены на приведение законопроекта в соответствии с федеральным законодательством. Все они приняты. В итоге законопроект «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» рекомендован к принятию во втором и окончательном чтении на сессии 15 декабря.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ

Одобрен ряд поправок к двум законопроектам, предусматривающим меры социальной поддержки реабилитированных лиц и некоторых категорий ветеранов

Иркутская область, 11.12.08. Два законопроекта «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных, пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области» и «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области» рекомендованы сессии к принятию во втором и окончательном чтении. Такое решение было принято на заседании комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области.

Как рассказала начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления Законодательного Собрания Галина Аксенова, девять поправок поступило к законопроекту «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных, пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области». Их внесли депутат Законодательного Собрания Татьяна Семейкина и Иркутское областное объединение организаций профсоюзов.

Законопроект «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных, пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области» предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей для определенной категории граждан. Кроме того, прописаны такие меры, как компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения, компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%, бесплатный проезд автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) междугородних (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов и др. Всего на его реализацию необходимо 120,1 млн. рублей.

Одна из принятых поправок Татьяны Семейкиной касается того, чтобы кроме скидки в 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотреть денежную компенсацию, чтобы у людей был выбор. Как отметила Галина Аксенова, данная поправка очень актуальна, так как есть обращение по этому поводу из территорий Иркутской области.  

Профобъединение предлагало, кроме изготовления и ремонта зубных протезов, предусмотреть льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями, бесплатную установку телефона и индексацию пособия. Все эти поправки были отклонены. Галина Аксенова отметила, что обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями – это дополнительная социальная поддержка, а мера по установке телефона противоречит федеральному законодательству, в частности, федеральному закону «О связи». Как добавила Татьяна Семейкина, когда областной бюджет будет позволять проводить индексацию социальных пособий, «мы вернемся к этому вопросу». 

К законопроекту «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области» также поступил ряд поправок. Этот документ предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 330 рублей. Выплата предусмотрена для следующих категорий граждан: лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Есть и дополнительные меры социальной поддержке компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения, компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг, оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и др. На реализацию закона в 2009 году потребуется 1 млрд. 912,1 млн. рублей.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ

 Два правительственных часа предлагает провести в 2009 году комитет по здравоохранению и социальной защите

Иркутская область, 11.12.08. Комитет по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области предлагает в 2009 году провести два правительственных часа. План работы комитета по здравоохранению и социальной защите обсуждался на последнем заседании комитета. Как сообщила председатель комитета по здравоохранению и социальной политике ЗС Татьяна Семейкина, все комитеты Законодательного Собрания должны представить планы своей работы до 20 декабря текущего года по просьбе спикера ЗС Людмилы Берлиной.

По словам парламентария, комитету по здравоохранению и социальной защите совместно с правительством Иркутской области в первую очередь необходимо обсудить две важные темы – это распространение туберкулеза в регионе и оказание адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Запланировано проведение общественных советов по профилактики наркомании и токсикомании, по проблемам ветеранов. С молодежным парламентом планируется обсудить демографические процессы в молодежной среде, а также предусмотрено ряд тем для обсуждения на зональных семинарах с представителями муниципальных образований Иркутской области и др.

План работы комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания на 2009 год был принят, а также рассмотрен и принят план законопроектных работ на следующий год.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ     

Две формы мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг будут предусмотрены в Иркутской области

Иркутская область, 11.12.08. Две формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий граждан будут предусмотрены в Иркутской области. Как сообщила начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления Законодательного Собрания Галина Аксенова, к законопроекту «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» поступило ряд поправок. Одна из них – предполагает, что меры социальной поддержки будут предоставляться по выбору гражданина в натуральной форме, то есть в виде скидке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, либо в форме денежной компенсации расходов на оплату ЖКХ. До принятия поправки в законопроекте предусматривалась одна форма – денежная компенсация. Кроме того, в связи с принятием этой поправки будет изменено название законопроекта.

Законопроект «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области» предполагает, что меры социальной поддержки будут оказываться отдельным категориям ветеранов и членам их семей; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и др.

Все поправки к законопроекту были одобрены, и председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина предложила рекомендовать сессии принять его во втором и окончательном чтении. 

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ 

Парламентарии откорректировали два законопроекта в сфере здравоохранения для объединенной Иркутской области

Иркутская область, 11.12.08. Поправки поступили к двум законопроектам в сфере здравоохранения, принятым в первом чтении. Среди них законопроекты – «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также  детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области» и «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области».

Как сообщила начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления Законодательного Собрания Галина Аксенова, к законопроекту «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области» поступило две поправки от депутата Законодательного Собрания Иркутской области Татьяны Семейкиной. Одна из них носит редакционный характер, другая предполагает дополнить проект закона переходными положениями, предусматривающими с 1 января 2009 года предоставление питания беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет, получающим такое питание по состоянию на 31 декабря 2008 года, без подачи письменного заявления и представления заключения врача. Обе поправки были одобрены.

Напомним, в законопроекте сказано, что обеспечение питанием осуществляется по заключению врача, выданном при наличии следующих показателей у беременных, – снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, заболевание фенилкетонурией; у кормящих матерей – снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, у детей первого года жизни – перинатальный контакт с ВИЧ-инфекцией, заболевание матери активной формой туберкулеза, недостаток грудного молока у матери и другое. Назначение питания осуществляется на основании письменного заявления с приложением заключения врача, подтверждающего наличие определенных медицинских показателей. Предоставляется натуральный набор продуктов через специальные пункты питания по бесплатным талонам. На реализацию законопроекта в 2009 году потребуется 21 млн. 629,4 тыс. рублей.

К законопроекту «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» поступило шесть поправок от депутата Законодательного Собрания, главного врача областной клинической больницы Петра Дудина и от Иркутского областного объединения организаций профсоюзов, из них три были отклонены. Принятые поправки носили уточняющий и редакционный характер.

Напомним, данный проект закона предполагает  становить меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным группам населения Иркутской области, а также порядок обслуживания в медицинских организациях отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Законопроект предусматривает обеспечение медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях, социальную поддержку при оказании психиатрической помощи, а также для лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и другими заболеваниями. На реализацию законопроекта «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» в 2009 году потребует расходов из областного бюджета в размере 189 млн. 487 тыс. рублей.

Оба законопроекта в сфере здравоохранения были рекомендованы сессии к принятию во втором и окончательном чтении.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ     

Иркутское областное объединение организаций профсоюзов предложило уточнить сроки выплаты вознаграждения приемным родителям

Иркутская область, 11.12.08. Иркутское областное объединение организаций профсоюзов предложило уточнить сроки выплаты вознаграждения приемным родителям в размере 2500 рублей на каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка. Профобъединение внесло редакционную поправку к законопроекту «Об отдельных вопросах выплаты вознаграждения приемным родителем в Иркутской области», в которой говорится, что выплата производится ежемесячно. Поправки к законопроекту рассматривались на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области.  

Всего к данному законопроекту поступило 10 поправок от Иркутского областного объединения организаций профсоюзов и депутата Законодательного Собрания Иркутской области Татьяны Семейкиной. Принятые поправки изменяют название законопроекта и улучшают его нормы.

В законопроекте предусмотрено, что размер вознаграждения увеличивается на 25% за каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, а также ребенка с ограниченными возможностями здоровья либо ребенка-инвалида. Выплата вознаграждения приемным родителям осуществляется в порядке, предусмотренном договором о приемной семье, на банковские счета приемных родителей в кредитные организации, указанные в договоре о приемной семье. Реализация этого законопроекта потребует в 2009 году из областного бюджета 46,5 млн. рублей.

Кроме того, на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС рассматривались поправки к законопроекту «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области». Всего поправки были приняты, они поступили от парламентариев Татьяны Семейкиной и Петра Дудина.

В итоге комитет по здравоохранению и социальной защите ЗС принял решение рекомендовать сессии ЗС принять оба законопроекта во втором и окончательном чтении на сессии 15 декабря.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» -- Телеинформ     

В Иркутской области в 2009 году планируется увеличение размера потребительской корзины

Иркутская область, 11.12.08. Размер потребительской корзины Иркутской области в 2009 году планируется увеличить. Соответствующие поправки в законопроект были рассмотрены сегодня на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС.

Как сообщила заместитель министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Наталья Брускова, в проекте закона планируется увеличить объемы потребления мяса для трудоспособного населения - до 41,3 кг в год, для детей – до 34,4 кг. В целом нормы потребления мяса в 2009 году предполагается увеличить на 3 кг. Кроме того, в потребительской корзине рекомендуется увеличить число необходимых продовольственных товаров, а также сроки износа некоторых групп товаров для детей.

По словам Натальи Брусковой данные поправки были рекомендованы Контрольно-счетной палатой Иркутской области после проверки нормативно-правового акта на соответствие федеральному законодательству. Кроме того, внесение поправок связано с  рекомендациями областных объединений – организаций профсоюзов и работодателей об увеличении объемов потребления, предусмотренных в потребительской корзине. Она также отметила, что внесение поправок в проект закона связано с изменением  половозрастной структуры населения Иркутской области. Так, доля мужчин среди трудоспособного населения на 1 января 2007 года составляла 50,3%, на 1 января 2008 года стала 50,4%, доля женщин была – 49,7%, стала 49,6%. Значительно увеличилось количество детей до шести лет и уменьшилось число детей от 7 до 15 лет. Изменения в возрастной структуре населения Иркутской области произошли и среди пенсионеров, в частности, уменьшилось количество мужчин.

Согласно закону о порядке установления размера величины прожиточного минимума в Иркутской области, потребительская корзина определяется на основе методических рекомендаций Правительства РФ, методики определения потребительской корзины Иркутской области, утвержденной правительством региона.

Заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин выступил с критическими замечаниями по поводу законопроекта. В частности, он назвал представленные поправки не корректными, так как «они основаны на региональной методике определения потребительской корзины, которая еще не обнародована (не опубликована), как предусмотрено для нормативно-правового акта, а значит, не имеет юридической силы». В связи с этим он предложил после опубликования методики отозвать ныне действующий закон о потребительской корзине, так как он был разработан без учета данного документа. Наталья Брускова, комментируя замечания облпрофобъединения, сообщила, что в методике, разработанной для расчета показателей потребительской корзины, не говориться, что она вступает в силу после опубликования, поэтому она имеет юридическую силу. Кроме того, по словам начальника отдела социально-культурного законодательства ЗС Анны Ракитской, данная методика не является нормативно-правовым актом. Нет необходимости также отзывать  законопроект, принятый в первом чтении, после утверждения региональной  методики, так как данный   документ для расчетов потребительской корзины разработан на основе аналогичной федеральной ныне действующей методики.

По словам Валерия Лукина, расчеты норм потребления для потребительской корзины производились согласно научным разработкам российских ученых и Всемирной федерации здравоохранения без учета сибирских климатических условий Иркутской области. Наряду с этим в методике говорится, что нормы потребления объемов продуктов и товаров должны рассчитываться в соответствии с финансовыми возможностями в сфере учреждений социальной защиты региона.

По поводу замечания о том, что нормы потребления продуктов составлены без учета климатических условий региона, Брускова сообщила, что данные показатели рассчитывались согласно федеральной методике, разработанной учеными Института питания РАН. Эта методика составлена с учетом специфических особенностей регионов. Однако, по словам депутатов, в федеральной методике не учтены климатические особенности районов Крайнего Севера. На заседании комитета парламентарии приняли решение рекомендовать принять на ближайшей сессии ЗС данный законопроект во втором и окончательном чтении.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Требования к стажу претендентов на некоторые должности муниципальной службы в Иркутской области будут отменены

Иркутская область, 11.12.08. Требования к стажу государственной службы или работы по специальности для претендентов на должности специалистов и старших специалистов муниципальной службы в Иркутской области предъявляться не будет. Соответствующую поправку в областной закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы» комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении и Законодательного Собрания региона рекомендовал внести на сессии ЗС 15 декабря.

Таким образом, на эти должности смогут претендовать выпускники вузов, не имеющие опыта работы. Аналогичная норма ранее была включена в закон «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области», поэтому было принято решение распространить ее и на муниципальных служащих.

В Законодательное Собрание поступило замечание от прокурора Иркутской области о том, что необходимо закрепить в законе исполнительный орган государственной власти области, который разрабатывал бы методические рекомендации и осуществлял информирование о порядке установления муниципальным служащим пенсии за выслугу лет. Председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев заметил, что оно будет учтено при внесении изменений в закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы».

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Административные комиссии будут действовать в объединенной Иркутской области

Иркутская область, 11.12.08. Административные комиссии, занимающиеся рассмотрением дел об административных правонарушениях, предусмотренных областными законами и отнесенных к их компетенции, будут созданы на территории объединенной Иркутской области. Проект закона, который предусматривает их формирование, будет в первый раз рассматриваться на сессии Законодательного Собрания региона 15 декабря. Сегодня он был включен в повестку заседания по рекомендации комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС.

Административные комиссии будут создаваться в городских округах и районах региона. Персональный состав и их количество, а также территория, в пределах которой они осуществляют свои полномочия, будет определяться правительством Иркутской области по представлению главы соответствующего муниципалитета. Административные комиссии предполагается формировать сроком на четыре года. Они должны будут рассматривать дела об административных правонарушениях по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

В состав комиссии будут входить председатель, его заместитель, ответственный секретарь и члены комиссии в количестве от пяти до 15 человек. Среди них могут быть депутаты муниципальных дум, муниципальные служащие, должностные лица милиции общественной безопасности, представители общественных объединений. 

Заместитель председателя ЗС Геннадий Истомин предложил внести в законопроект несколько поправок. В частности, одна из них касается необходимости предусмотреть в документе механизмы финансирования работы административных комиссий. Другая поправка должна определить порядок замещения должностей гражданской службы членами административной комиссии. 

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС продолжают работу над законопроектов «О физической культуре и спорте в Иркутской области»

Иркутская область, 11.12.08. Поправку в проект закона «О физической культуре и спорте в Иркутской области» депутата Законодательного Собрания Андрея Кайдаша о предоставлении льгот при посещении отдельными категориями граждан федеральных и муниципальных спортивных учреждений (наряду с областными) отклонили парламентарии на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС.

Депутат сообщил, что в регионе почти нет областных спортивных учреждений, в основном – федеральные и муниципальные, а также частные коммерческие объекты. Таким образом, инвалидам, малоимущим и другим категориям социально-незащищенных слоев населения приходится самим оплачивать занятия в спортивных комплексах. Однако специалисты правового управления ЗС сообщили, что у регионального парламента и правительства Иркутской области нет полномочий по регулированию деятельности федеральных, муниципальных и коммерческих спортивных учреждений.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова отметила, что норма проекта закона о льготах при посещении областных спортивных учреждений – значимая часть законопроекта. «Закон разрабатывается не на один день, а через несколько лет областных спортивных учреждений будет больше», - сообщила она. Кроме того, на комиссии было предложено разработать правовой акт о субсидировании  муниципалитетов по предоставлению данных льгот для отдельных категорий граждан. Депутаты также сообщили, что в настоящее время, согласно федеральному законодательству, предусмотрены льготы для инвалидов при посещении спортивных учреждений.

Андрей Кайдаш предложил еще ряд поправок в проект закона. Он рекомендовал слова «обеспечение возможностей доступа к спортивным учреждением» заменить на слова «обеспечение прав граждан на занятия физкультурой и спортом». По его мнению, слово «право» подчеркивает то, что данная статья законопроекта соответствует Конституции РФ. Однако специалисты правового управления отметили, что первоначальная формулировка статьи проекта закона совпадает с аналогичным федеральным законом и по смыслу две нормы фактически не имеют отличий.

Депутаты рекомендовали принять во втором и окончательном чтении проект закона «О физической культуре и спорте в Иркутской области» на ближайшей сессии ЗС. 

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

ДЕНЬ КОНСТИТУЦИИ

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в мероприятиях, посвященных 15-летию Конституции России

Иркутская область, 11.12.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области приняли участие в мероприятиях, посвященных 15-летию Конституции РФ, которые проходили на нынешней неделе в учебных заведениях Иркутска.

Научно-практические и общественно-политические слушания прошли в Иркутском государственном техническом университете. В мероприятии приняли участие спикер Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина, члены Общественной палаты Иркутской области, преподаватели, аспиранты и студенты кафедры государственно-правовых дисциплин Иркутского технического университета и другие. Как рассказала Людмила Берлина, первая Конституция была принята еще в 1918 году, то есть 90 лет назад. «Действующая Конституция РФ в отличие от предыдущей дала  нам демократические свободы, народовластие, равенство всех видов собственности, что позволило сформировать социальный тип государства», - отметила Людмила Берлина.

Участники слушаний, обсудив 15-летний опыт развития положений Конституции РФ в законодательстве, оценили его как позитивный. Конституция РФ зарекомендовала себя как качественный, содержательный, непротиворечивый нормативный правовой акт, как основной закон, ставший фундаментом российской правовой системы и российского законодательства и послуживший основой для формирования в России гражданского общества и построения новой правовой демократической социальной государственности. Участники признали политико-правовую практику развития в законодательстве и реализации положений Конституции РФ в целом положительной, а также поддержали решения политического руководства государства об изменениях норм Конституции в части сроков полномочий главы государства и парламента и инициативы, касающиеся корректировки принципов формирования и деятельности Совета Федерации. В заключении пленарного заседания и слушаний участниками мероприятия было решено направить обращение с изложением прозвучавших на слушаниях основных оценок, выводов и предложений в адрес президента России, депутатов государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, членов Общественной палаты РФ, правительства РФ, депутатов Законодательного собрания Иркутской области и правительства Иркутской области.     

Деловая игра «День Конституции» прошла в школе № 80 г. Иркутска и колледже Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия. Членами жюри выступили депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Борис Алексеев и Наталья Дикусарова. В школе № 80 в деловой игре участвовали четыре команды десятиклассников, им предлагалось показать знание Конституции РФ. Как отметил в конце игры председатель комитета ЗС по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев, все  участники команд достаточно хорошо владеют знаниями об основном документе нашего государства, что очень важно. «Ведь в развитии нашей страны молодежь должна принимать непосредственное участие, чтобы к 2020 году Россия вошла в пятерку мировых держав», - сказал Борис Алексеев. Всем участникам игры он вручил по одному экземпляру Конституции РФ и призы от партии «Единая Россия».

Карине Акопян, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

При использовании материалов вестника ссылка обязательна!

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru 

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области