К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья № (47) 319, 5 декабря, 2008 год, пятница

Сегодня в выпуске:

БЮДЖЕТ

Законодательное Собрание утвердило в первом чтении проект бюджета Иркутской области на 2009 год

Иркутская область, 05.12.08. Проект бюджета Иркутской области на 2009 год утвержден на четвертой сессии Законодательного Собрания в первом чтении. За законопроект проголосовало 32 депутата, пять – против. Основные параметры главного финансового документа региона таковы: доходы – 60,387 млрд. рублей, расходы – 61,741 млрд. рублей, дефицит – 1,354 млрд. рублей.

Временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезуля рассказал, что в основу проекта бюджета-2009 заложен инерционный вариант развития региона, как и рекомендовало Министерство финансов России в условиях мирового финансового кризиса. В итоге собираемость налога на прибыль предприятий прогнозируется на уровне нынешнего года, налога на доходы физических лиц – тоже, но с учетом индекса потребительских цен. Всего налоговые и неналоговые доходы составят около 46 млрд. рублей, что на 12% больше, чем в нынешнем году. Из-за изменений в федеральном налоговом законодательстве, произошедших до 1 сентября, регион потеряет в будущем году 1,475 млрд. рублей. На сегодняшний день запланировано получение трансфертов из федерального бюджета в размере 14 млрд. рублей, что составляет к уровню нынешнего года 78%. Однако, как пояснил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, по ряду целевых федеральных программ распределение средств произойдет только в будущем году, может быть, даже весной, и в результате Иркутская область может в целом получить из федеральной казны 17-20 млрд. рублей.

В проекте бюджета заложена выплата в полном объеме зарплаты работникам бюджетной сферы, учтено повышение минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года до 4 тыс. 330 рублей. На финансирование 30 целевых социальных программ будет потрачено 35,7% (более 1,9 млрд. рублей) от дохода регионального бюджета, на развитие национальной экономики – 5,75 млрд. рублей. На межбюджетные трансферты пойдет 41,7% доходов (25,743 млрд. рублей). Как сообщалось ранее, из-за того, что у муниципалитетов Иркутской области забрали в областной бюджет четыре вида налогов, выпадающие доходы составят более 3,8 млрд. рублей. В депрессивные территории вернутся в качестве субсидии на зарплату лишь 1,332 млрд. рублей, что уже вызвало возражения руководителей ряда территорий (Бодайбинский, Киренский, Нижнеудинский, Братский районы и другие). Зато муниципалитеты смогут взять кредит в региональной казне, на эти цели зарезервирован 1 млрд. рублей (в нынешнем году сумма была в два раза меньше).

Депутат ЗС Сергей Шишкин поинтересовался, чем было вызвано составление максимально бездефицитного проекта бюджета, ведь, согласно Бюджетному кодексу РФ, регион может принимать бюджет с дефицитом до 15%. По словам Алексея Зезули, это  связано не столько с рекомендациями Министерства финансов России, сколько с мировым финансовым кризисом: «Неизвестно, сможем ли мы привлечь в будущем году значительные средства на покрытие дефицита бюджета, например, удастся ли нам разместить областные облигации. Это – необходимая мера». А ведь именно выпуск облигаций является одним из источников погашения дефицита бюджета-2009. Предполагается разместить их на сумму более 2,8 млрд. рублей (если будет благоприятная ситуация на фондовом рынке), причем, большая часть денег уйдет на выплату старых долговых обязательств, так что на покрытие дефицита останется 177,4 млн. рублей. Кроме того, ожидается, что муниципалитеты и юридические лица вернут бюджетные кредиты на сумму более 500 млн. рублей. В коммерческих банках планируется взять в кредит 6,750 млрд. рублей, значительная часть этих денег пойдет на выплату старых кредитов и их обслуживание, некоторая часть – на покрытие дефицита бюджета-2009. Неизвестно, как будет выплачиваться в будущем году кредиторская заложенность нынешнего года, ее размер станет известен только 31 декабря, но, по предварительным данные, он может достигнуть 1 млрд. рублей. Эта тема на общественных слушаниях по проекту бюджета-2009 была поднята депутатом Законодательного Собрания Андреем Кайдашом и поддержана другими парламентариями. На сессии Алексей Зезуля рассказал, что часть кредиторской задолженность будет погашена «привлеченными средствами», часть подвергнется ревизии.

На заседании бюджетного комитета ЗС, состоявшемся накануне, было решено рекомендовать областным властям при подготовке проекта бюджета-2009 ко второму чтению изыскать дополнительные средства на финансирование здравоохранения, иначе может возникнуть угроза жизнедеятельности населения региона. Как рассказала председатель Контрольно-счетной палаты Приангарья Ирина Морохоева, сейчас на здравоохранение заложено всего 7,8% бюджета, когда как в нынешнем году было 9%, в прошлом – 12,5%. В проекте бюджета снижены расходы на стационарное лечение на 22%, на амбулаторное – на 2,4%, на санаторно-оздоровительное – на 37%, на содержание областной станции переливания крови – на 14% и т. д. Финансирование ведомственных программ уменьшено в 2,3 раза. Депутаты ЗС считают, что такое сокращение финансирование недопустимо. Депутат ЗС, главный акушер-гинеколог области Наталья Протопопова прогнозирует в этом случае увеличение количество смертей от туберкулеза, а также – младенческой смертности, случаев летальных исходов от сердечных, онкологических заболеваний и т.д. Жителям Иркутской области будет недоступно дорогостоящее и длительное лечение, резюмировала Протопопова. По мнению депутата ЗС, главного врача факультетских клиник ИГМУ Гайдара Гайдарова, невозможно перераспределить выделенные средства внутри отрасли, так как в сфере здравоохранения важно все.

На заседании комитета по социально-культурному законодательству, состоявшемуся на этой неделе, было решено просить власти увеличить во втором чтении финансирование физкультуры и спорта на 45 млн. рублей, молодежной политики – на 14 млн. рублей, сообщила на общественных слушаниях председатель комитета Ирина Синцова. А председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Юрий Фалейчик просил признать программу «Поддержка сельхозтоваропроизводителей» приоритетной, поскольку деньги, вложенные в ее реализацию, дают значительную прибавку в производстве продовольствия; в случае появления в 2009 году дополнительных доходов следует увеличить размеры ее финансирования. Кстати, в целом финансирование сельского хозяйства в проекте бюджета-2009 уменьшено в 2,8 раза.

На общественных слушаниях по проекту бюджет-2009, которые прошли на этой неделе, была принята резолюция. Один из важных пунктов: депутаты ЗС в течение следующего года будут распределять все дополнительные средства, поступающие в региональную казну, совместно с губернатором. Другие рекомендации: разработать комплекс мер и перечень приоритетных программ для социально-экономического развития Иркутской области для включения их в соответствующую программу Сибирского федерального округа; провести дополнительную оценку всех доходных источников и организовать системную комплексную работу по увеличению доходной части бюджета и т.д. Подытоживая обсуждение вопроса на сессии, председатель бюджетного комитета ЗС Сергей Курилов охарактеризовал проект бюджета-2009 как «сложный и напряженный», отметил, что при подготовке документа ко второму чтению будут выработаны более четкие приоритеты по расходам.

Спикер ЗС Людмила Берлина рассказала, что уже существует договоренность с губернатором Иркутской области Игорем Есиповским по проведению на февральской сессии Законодательного Собрания правительственного часа, на котором будет обсуждаться, в том числе, исполнение бюджета-2009 и текущая социально-экономическая ситуация в Иркутской области; возможно, это станет постоянной практикой. По словам спикера, сейчас все регионы России вынуждены урезать свои бюджеты, например, в Забайкальском крае с 2009 году утратят силу 15 социальных программ, реализация 36 приостановится, в Архангельской области решено, что контролировать исполнение бюджета в будущем году будет лишь губернатор, без участия депутатов. «Оснований для драматизации ситуации нет. Вспомните кризис 1998 года, тогда государства рядом с людьми не было, не давало социальных гарантий, сейчас все по-другому», - сказала Людмила Берлина. Кроме того, по ее словам, уже решено, что на бюро президиума партии «Единой России» в Москве будет рассматриваться несколько проблем Иркутской области: реализация указа президента по объединению области и Усть-Ордынского округа; судьба БЦБК; подготовка к 350-летию Иркутска; финансирование авиаперевозок в северных территориях Приангарья. «Единая Россия» обещает содействие в решение этих вопросов.

Перед голосованием депутат ЗС Евгений Рульков зачитал заявление фракции КПРФ, в котором порекомендовал коллегам не голосовать за принятие проекта бюджет-2009 в первом чтении. Владимир Матиенко, подвергнув законопроект критике от имени членов партии «Справедливая Россия», все-таки сообщил о готовности голосовать за него, ибо «кто знает, какая ситуация будет в 2009 году?». В итоге большинством депутатов проект бюджета-2009 был принят в первом чтении.

Во втором и третьем чтении проект бюджета-2009 будет приниматься 15 декабря, согласно закону «О бюджетном процессе в Иркутской области» это – предельный срок утверждения главного финансового документа региона.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Комитет по собственности и экономической политике ЗС предложил правительству Иркутской области меры по повышению доходов областного бюджета

Иркутская область, 05.12.08. Комитет по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области предложил правительству региона ряд мер, направленных на повышение доходов консолидированного бюджета области. Соответствующее письмо за подписью председателя комитета Нины Чекотовой направлено заместителю председателя правительства Иркутской области Александру Ведерникову.

В первую очередь, члены комитета предлагают проверить эффективность управления государственной и муниципальной собственностью, а также земельным фондом. По мнению депутатов, доля доходов, которые бюджет получает от использования государственного и муниципального имущества, в общем объеме доходов очень мала. Мониторинг управления имуществом позволит узнать, возможна ли отмена льготы для уплаты налога на имущество организаций, ускорить оформление земельных участков в собственность под объектами недвижимости, которые принадлежат юридическим и физическим лицам. Кроме того, депутаты считают, что с помощью мониторинга можно проверить договоры долгосрочной аренды недвижимого имущества и земельных участков на регулярность повышения ставки арендной платы. Предполагается также усилить контроль над определением стоимости объектов недвижимого имущества, которые выставляются на продажу: чтобы цена продажи имущества максимально соответствовала рыночной стоимости.

В лесной отрасли члены комитета по собственности и экономической политике ЗС предлагают разработать и внедрить систему мероприятий по прекращению несанкционированной вырубки и нелегальной продажи леса. Помимо этого, комитет выступил с предложением оказать поддержку инвестиционным проектам в лесной отрасли, но только тем, которые находятся на стадии завершения, чтобы ускорить их запуск.

Меры, предложенные членами комитета, помимо прочего, предусматривают увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц за счет повышения среднего размера оплаты труда на предприятиях, которые используют «серую» схему выплаты заработной платы. Депутаты также предлагают в ближайшее время решить вопрос с налоговыми поступлениями от предприятий, которые расположены на территории Иркутской области, а зарегистрированы в другом месте. Предлагается рассмотреть возможность зачисления этих налогов в областной, а не федеральный бюджет.

Евгения Липина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Иркутская область получит банковский и бюджетный кредиты на покрытие дефицита бюджета-2008

Иркутская область, 05.12.08. Министерство финансов России дало разрешение на привлечение еще одного кредита в коммерческом банке для покрытия дефицита бюджета Иркутской области в 2008 году. В декабре предполагается взять заем на сумму около 3 млрд. рублей во Внешторгбанке. Об этом заявил временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезуля на сессии Законодательного Собрания.

По его словам, также Министерство финансов РФ пролонгировало для Иркутской области выплату бюджетного кредита в размере 500 млн. рублей (наш регион должен был вернуть его 15 декабря), а также выразило согласие предоставить до конца года новый кредит из федерального бюджета в размере 500 млн. рублей под 4% годовых. Кроме того, федеральный центр может выделить дотацию для сбалансированности регионального бюджета, ее размер пока не уточняется.

Таким образом, Иркутская область намерена получить до Нового года как минимум 4 млрд. рублей на покрытие дефицита бюджета-2008, в первую очередь планируется погасить кредиторскую задолженность учреждений социальной сферы, здравоохранения, выплатить зарплату бюджетникам за декабрь и т.д. Напомним, в ноябре регион уже получил кредит в Сбербанке на сумму 1,3 млрд. рублей. В целом дефицит бюджета нынешнего года составляет 8,6 млрд. рублей.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

ХРОНИКА

Людмила Берлина предложила согласовывать с депутатами ЗС первых заместителей председателя правительства региона и руководителей финансово-экономического блока

Иркутская область, 05.12.08. Спикер Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина предложила согласовывать с региональным парламентом кандидатов на должности первых заместителей председателя правительства Приангарья и руководителей финансово-экономического блока. Такое предложение на сессии ЗС высказала Людмила Берлина рабочей группе по обсуждению проекта Устава Иркутской области.

Спикер ЗС отметила, что рабочая группа по Уставу объединенной Иркутской области определяет судьбу региона на будущее. «Этот документ базовый, он не может быть только на пять лет, это документ на будущее», -- подчеркнула Людмила Берлина. По ее словам, необходимо определиться, берут ли депутаты областного парламента вместе с губернатором Иркутской области ответственность за назначения на ведущие должности или нет. «Рассматривая Устав региона, необходимо балансировать между ответственностью и политическими комментариями», -- сказала Людмила Берлина. Кроме того, спикер подчеркнула, что рабочая группа будет постоянно действующей, ей в дальнейшем предстоит рассматривать поправки в принятый Устав.

Сопредседателем рабочей группы по обсуждению проекта Устава Иркутской области стал вице-спикер Законодательного Собрания Геннадий Истомин. В ее состав вошли вице-спикер ЗС Геннадий Нестерович, председатели всех комитетов и комиссий ЗС – Борис Алексеев (комитет по законодательству о госстроительстве и местном самоуправлении), Сергей Курилов (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству), Нина Чекотова (комитет по собственности и экономической политике), Юрий Фалейчик (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве), Ирина Синцова (комитет по социально-культурному законодательству), Татьяна Семейкина (комитет по здравоохранению и социальной защите), Андрей Чернышев (комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями), Тимур Сагдеев (комиссия по контрольной деятельности).

Кроме того, членами рабочей группы стали заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Наталья Деньгина, заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Антон Романов, депутаты ЗС Сергей Шишкин и Илья Сумароков, председатель Избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.

Как отметил председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев, фракция партии «Единая Россия» в ЗС приняла решение включить в состав рабочей группы депутата от Усть-Ордынского Бурятского округа Аполлона Иванова. Депутат Владимир Матиенко предложил включить в состав рабочей группы и его. По итогам голосования в состав рабочей группы был включен только Аполлон Иванов.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ 

Более 1 млрд. рублей планируется направить в 2009 год на финансирование учреждений начального профессионального образования

Иркутская область, 05.12.08. Обучение одного человека в государственном учреждении начального профессионального образования Иркутской области в 2009 году составит 49 тыс. 626,8 рублей (в 2008 году было 45 тыс. 938 рублей). В целом в будущем году на финансирование учреждений начального профессионального образования предусмотрено потратить 1 млрд. 30 млн. 247 тыс. рублей. Об этом говорится в проекте закона Иркутской области «О нормативах финансирования областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования на 2009 год», который принят сегодня на Законодательного Собрания Иркутской области 5 декабря в первом чтении.

Кроме того, дополнительно к ассигнованиям аналогичного закона 2008 года для финансирования учреждений начального профессионального образования требуется 64 млн. 54 тыс. рублей. Это связано с тем, что с 1 февраля 2008 года была увеличена заработная плата сотрудникам бюджетной сферы на 14%, а также в нынешнем году применен дефлятор на обеспечение бесплатным питанием учащихся. Дополнительные средства учтены в бюджетной заявке на 2009 год.

Законопроектом определяется методика финансирования областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в регионе на 2009 год. Нормативы финансирования рассчитываются по каждому виду учреждений начального профессионального образования в расчете на одного обучающегося. Учреждениям будут выделены средства на содержание зданий, обновление материально-технической базы учреждений, оплату труда педагогам.

Проектом закона также предусмотрены и расходы на социальную поддержку обучающихся. Так, размер социальной помощи для обеспечения питанием одного обучающегося в коррекционной группе в районах Крайнего Севера составит 16,81 рублей  в день, в других районах Иркутской области – 14,57 рублей в день. Данный показатель для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обучаются в коррекционных группах, составит от 97, 44 рублей до 112 рублей в день в зависимости от района проживания. Общая сумма социальной поддержки на обеспечение питанием этой категории обучающихся в 2009 году составит от 35 тыс. 566 рублей до 40 тыс. 880 рублей в зависимости от района обучения. Размер социальной помощи на обмундирование для детей-сирот в учреждениях начального профессионального образования в 2009 году составит 13 тыс. 60 рублей.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Парламентарии рассматривают законопроекты в сфере здравоохранения для объединенной Иркутской области

Иркутская область, 05.12.08. Два законопроекта в сфере здравоохранения для объединенной Иркутской области были приняты в первом чтении на декабрьской сессии Законодательного Собрания. Это законопроекты «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также  детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области» и «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области»

В законопроекте «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области» прописаны условия обеспечения питанием беременных, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет. Обеспечение питанием осуществляется по заключению врача, выданном при наличии следующих показателей у беременных, – снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, заболевание фенилкетонурией; у кормящих матерей – снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, у детей первого года жизни – перинатальный контакт с ВИЧ-инфекцией, заболевание матери активной формой туберкулеза, недостаток грудного молока у матери и другое.

Назначение питания осуществляется на основании письменного заявления с приложением заключения врача, подтверждающего наличие определенных медицинских показателей. Предоставляется натуральный набор продуктов через специальные пункты питания по бесплатным талонам. Перечень и нормы набора продуктов утверждается правительством Иркутской области. На реализацию законопроекта в 2009 году потребуется 21 млн. 629,4 тыс. рублей.

Законопроект «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» предполагает установить меры социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным группам населения Иркутской области, а также порядок обслуживания в медицинских организациях отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Законопроект предусматривает обеспечение медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях, социальную поддержку при оказании психиатрической помощи, а также для лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и другими заболеваниями, кроме того, в законопроекте прописаны полномочия Законодательного Собрания и исполнительных органов государственной власти в сфере социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи. Среди полномочий Законодательного Собрания – законодательное регулирование по вопросам организации оказания специализированной медицинской помощи на территории области и по вопросам установления видов, объема и порядка предоставления отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении, а также осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в этой сфере. Исполнительные органы осуществляют следующие полномочия: организуют обязательное медицинское страхование неработающего населения, обеспечивают развитие  и осуществляют материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений здравоохранения, разрабатывают и реализуют долгосрочные целевые программы в этой сфере и др. 

На реализацию законопроекта «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» в 2009 году потребует расходов из областного бюджета в размере 189 млн. 487 тыс. рублей.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина рассказала, что оба законопроекта были рассмотрены на заседании комитета и были рекомендованы к принятию в первом чтении. В итоге депутаты поддержали решение комитета.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты поддержали обращение к президенту РФ о сохранении в Иркутске военного авиационного училища

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области поддержали обращение руководства Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища к президенту, Правительству РФ, верховному главнокомандующему РФ с просьбой сохранить в Иркутске данное учебное заведение.

Как сообщил сегодня на сессии ЗС исполняющий обязанности начальника ИВВАИУ Сергей Салтыков, федеральная программа реформирования военного образования до 2010 года подразумевает сокращение количества военных училищ путем их объединения. По его словам, недавно состоялось совещание в Министерстве обороны РФ, где Иркутскому авиационному училищу было предложено объединиться с Воронежским авиационным училищем. Решение об этом еще не утверждено, но работа по возможной передислокации учебного заведения в Воронежскую область ведется. По мнению руководства авиационного училища, такое объединение негативно скажется на учебном процессе, так как в Воронежском училище нет необходимой  материально-технической базы для обучения и проживания всех педагогов и студентов из Иркутска.

Спикер Законодательного Собрания Людмила Берлина сказала, что Иркутское авиационное училище является брендом Байкальского региона. Оно было создано еще в 30-х годах прошлого века, и за это время выпустило более 70 тыс. военных, в том числе 14 Героев Советского Союза. В настоящее время в училище работает около 147 докторов и кандидатов наук, по количеству ученых ИВВАИУ находится на 17 месте из 64 военных училищ России.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

На всей территории объединенной Иркутской области будет действовать закон о мерах социальной поддержки сельских педагогов

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания на сессии 5 декабря приняли решение о распространении на всю территорию объединенной Иркутской области закона «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных образовательных учреждениях».  Проект данного закона принят в первом чтении. Кроме того, парламентарии признали утратившим силу аналогичный закон, действующий на территории Усть-Ордынского округа.

Согласно закону, денежные средства на возмещение расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, предусмотрены  в региональной казне в размере 124 млн. 81 тыс. рублей на 2009 год. В связи с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по бесплатному пользованию жильем с отоплением и освещением возмещению подлежат расходы за наем жилого помещения, за отдельные виды коммунальных услуг, за электроснабжение, отопление, в том числе приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Принятие данного закона требует внесения изменений и в другие правовые акты регионального законодательства. В частности, необходимо распространить на всю территорию нового субъекта РФ или признать утратившим силу постановление областной администрации 2006 года о порядке выплаты субвенций на возмещения расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате услуг ЖКХ педагогам муниципальных образовательных учреждений, проживающим в сельской местности.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Парламентарии намерены включить почетную грамоту Законодательного Собрания в систему областных наград

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты ЗС предлагают включить почетную грамоту Законодательного Собрания в систему областных наград, такое решение были принято на сессии 5 декабря. Как рассказала заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству ЗС Наталья Деньгина, в законопроекте предусмотрено несколько моментов:  повышение статуса почетной грамоты до областной награды и упрощение порядка предоставления документов для награждения, уточнен порядок рассмотрения вопроса о награждении, а также сроки внесения на сессию ЗС при положительном решении о награждении.

На заседании комиссии по регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями парламентарии одобрили ряд соответствующих поправок. Так, по словам председателя комиссии ЗС по Регламенту Андрея Чернышева, из проекта Устава Иркутской области необходимо исключить норму, согласно которой учреждение и упразднение почетной грамоты ЗС являются полномочиями регионального парламента.

Алена Байбородина, Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС рекомендуют приравнять Жигаловский и Качугский районы к территориям Крайнего Севера

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области направят в правительство Иркутской области обращение с просьбой способствовать решению на федеральном уровне вопроса о приравнивании Жигаловского и Качугского районах к территориям Крайнего Севера. Как сообщила на сессии Законодательного Собрания 5 декабря председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, только так можно повысить коэффициент к заработной плате в бюджетных организациях этих районов. По ее словам, данные надбавки необходимы, так как в этих районах экстремальные природно-климатические условия, температура воздуха несколько месяцев в году, особенно зимой, зачастую ниже средней температуры в районах Крайнего Севера.

Кроме того, депутаты ЗС приняли решение рассмотреть на профильных комитетах механизмы введения надбавок к заработной плате для данных районов на областном уровне. В частности, с образованием новой объединенной Иркутской области и изменением регионального законодательства существует возможность принятия правительством Иркутской области постановления, в котором установить размеры надбавок к оплате труда для этих районов.

На сессии ЗС закон Иркутской области «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, в Иркутской области» был принят с прежними коэффициентами для данных районов. Коэффициент для  южных районов (в том числе, для Жигаловского и Качугского) установлен в размере 1,3, для северных – от 1,4 до 1,7. Данные показатели, согласно закону, являются предельными размерами повышения районного коэффициента к заработной плате бюджетникам муниципальных образований. Районные коэффициенты установлены в соответствии с Трудовым кодексом РФ и федеральным законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

В объединенной Иркутской области приемные родители будут получать 2500 рублей в месяц за принятого на воспитание ребенка

Иркутская область, 05.12.08. В объединенной Иркутской области предусматривается ежемесячная выплата вознаграждения приемным родителям в размере 2500 рублей на каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка. С учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера вознаграждение составит от 4 тыс. до 6 тыс. 250 рублей в месяц. Такая мера предусмотрена в законопроекте «Об отдельных вопросах выплаты вознаграждения приемным родителем в Иркутской области», который рассматривался на сессии Законодательного Собрания 5 декабря.

В документе предусмотрено, что размер вознаграждения увеличивается на 25% за каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, а также ребенка с ограниченными возможностями здоровья либо ребенка-инвалида.

Выплата вознаграждения приемным родителям осуществляется в порядке, предусмотренном договором о приемной семье, на банковские счета приемных родителей в кредитные организации, указанные в договоре о приемной семье. Реализация этого законопроекта потребует в 2009 году из областного бюджета 46,5 млн. рублей.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина отметила, что законопроект необходимо принять в первом чтении и продолжить над ним работу во втором чтении. Депутаты Законодательного Собрания приняли законопроект в первом чтении.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Более 2 млрд. 770 млн. рублей будет направлено на социальную поддержку детей-сирот и отдельных категорий ветеранов

Иркутская область, 05.12.08. В Иркутской области на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, планируется выплачивать ежемесячно 4 тыс. рублей. Данная выплата предусмотрена в  законопроекте «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области».

В документе прописаны также отдельные дополнительные гарантии права на образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Так, предусмотрено для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие меры социальной поддержки: возмещение расходов курсов по подготовке к поступлению в средние и высшие учебные заведения (не более 3600 рублей), возмещение расходов учреждений начального профессионального образования, пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (ежегодное пособие в размере трехмесячной социальной стипендии), а также обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и другое.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, также предоставляется право бесплатного посещения областных государственных учреждений культуры. На реализацию данных социальных мер необходимо предусмотреть в областном бюджете более 860 млн. 639 тыс. рублей. Законопроект «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» был принят в первом чтении.

Кроме того, в первом чтении был принят законопроект «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области». Он предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 330 рублей. Выплата предусмотрена для следующих категорий граждан: лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В документе есть и дополнительные меры социальной поддержки: компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения, компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг, оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и др. На реализацию закона в 2009 году потребуется 1 млрд. 912,1 млн. рублей.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты рассмотрели законы о социальной поддержке для новорожденных, пенсионеров и лиц, пострадавших от политических репрессий

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на сессии 5 декабря приняли ряд законов, направленных на социальную поддержку населения.

Так, согласно принятому во втором и окончательном чтении закону Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области», данные выплаты в 2009 году будут установлены в размере 205 рублей. Данный показатель будет увеличен на 100%  на детей одиноких матерей, на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в тех случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Депутат Законодательного Собрания Иркутской области Владимир Матиенко предложил увеличить размер повышения ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, до 100%. Поскольку вносить в проект закона эту поправку было поздно, спикер ЗС Людмила Берлина предложила коллеге внести поправку позже – в уже принятый закон.

Выплаты ежемесячного пособия прекращаются, если ребенок находится на полном государственном обеспечении, если родители лишены прав по воспитанию детей, а также в случае дееспособности ребенка в возрасте 18 лет. Размер ежемесячного пособия определяется с учетом установленных федеральным законодательством районных коэффициентов к заработной плате. Ежемесячное пособие назначается не позднее чем через шесть месяцев со дня рождения ребенка. Отказ от назначения ежемесячного пособия на ребенка законный председатель может обжаловать в исполнительных органах власти или в судебных органах. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется путем перечисления денег по месту жительства родителей ребенка, на счет организации, осуществляющей доставку данной выплаты.

Кроме того, парламентарии во втором и окончательном чтении приняли закон «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Размер выплаты составит в 2009 году 330 рублей. Данные выплаты назначаются всем неработающим пенсионерам, кроме тех, кто получает пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки.

Депутаты также приняли решение распространить на всю территорию объединенной Иркутской области проект закона Иркутской области «О мерах  социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области». Социальная поддержка данной категории граждан предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей, а также внеочередное оказание медицинской помощи, компенсации - 50% расходов на оплату жилья, 50% - затрат на оплату услуг ЖКХ, внеочередной прием в учреждения социального обслуживания, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных и муниципальных медицинских учреждениях. Кроме того, гражданам предоставляется бесплатный проезд автомобильным, водным и железнодорожным транспортом. Для реализации законопроекта в 2009 году потребуется 120 млн. 191 тыс. рублей.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Более 183 млн. рублей планируется направить на социальную поддержку отдельных категорий граждан в Иркутской области

Иркутская область, 05.12.08. На социальную поддержку отдельных категорий граждан в сфере образования в Иркутской области будет направлено 183 млн. 958 тыс. рублей. Такая сумма предусмотрена в проекте закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан в Иркутской области», который был принят на сессии  Законодательного Собрания Иркутской области 5 декабря во втором и окончательном чтении.

Право на социальную поддержку имеют дети-инвалиды, обучающиеся в школьных и дошкольных учреждениях образования, дети, нуждающиеся в длительном лечении, инвалиды, студенты, а также педагогические работники. Социальная помощь в сфере образования в виде стипендий в 2009 году будет выплачена 40 тыс. 334 студентам Иркутской области на общую сумму 100 млн. 839 тыс. рублей. Кроме того, компенсационные выплаты на питание в будущем году будут осуществлены для 24 тыс. 175 студентов, составляющих льготную категорию граждан. Расходы на эти цели составят 73 млн. 390 тыс. рублей. В будущем году планируется выплатить денежную компенсацию 8 тыс. 36 педагогическим работникам Иркутской области. Потребность в финансировании данных выплат составляет 9 млн. 729 тыс. рублей.

В проект закона, действовавшего ранее, депутаты внесли ряд поправок. В частности, парламентарии привели терминологию проекта в соответствие с федеральным законодательством, слова «успехов в учебе» во фразе «Академические стипендии назначаются обучающимся в зависимости от успехов в учебе» заменили словом «успеваемости». Парламентарии считают, что в ранней редакции закона дано абстрактное понятие категории студентов, имеющих право на стипендию, в отличие от предложенной поправки. «Успевающий студент – это тот, который учится на отлично, хорошо и удовлетворительно», - отметила министр образования Иркутской области Наталья  Малявкина.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС приняли решение распространить на всю территорию объединенной Иркутской области закон о мерах соцподдержки педагогам на селе

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания на сессии 5 декабря приняли решение распространить на всю территорию объединенной Иркутской области закон «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках и работающих в муниципальных образовательных учреждениях».  Проект данного закона принят в первом чтении. Кроме того, парламентарии признали утратившим силу аналогичный закон, действующий на территории Усть-Ордынского округа.

Согласно закону, денежные средства на возмещение расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, предусмотрены  в региональной казне в размере 124 млн. 81 тыс. рублей. В связи с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по бесплатному пользованию жильем с отоплением и освещением возмещению подлежат расходы за наем жилого помещения, за отдельные виды коммунальных услуг, за электроснабжение, отопление, в том числе приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления.

Принятие данного закона требует внесения изменений и в другие правовые акты регионального законодательства. В частности, необходимо распространить на всю территорию нового субъекта РФ или признать утратившим силу постановление областной администрации 2006 года о порядке выплаты субвенций на возмещения расходов местных бюджетов в связи с предоставлением льгот по оплате услуг ЖКХ педагогам муниципальных образовательных учреждений, проживающим в сельской местности.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области готовы поддержать закон об увеличении срока полномочий президента РФ и Госдумы

Иркутская область, 05.12.08. Поправки к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы» были полностью одобрены на заседаниях комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области, комитета по госстроительству ЗС, бюджетного комитета, а также частично – на заседании комиссии по контрольной деятельности.

Поправки в Конституцию РФ предусматривают увеличение срока полномочий президента до шести лет, а Госдумы – до пяти. Предложенный закон должны рассмотреть в законодательных органах субъектов РФ. Как пояснил главный консультант правового управления ЗС Андрей Константинов, в случае, если за принятие закона проголосуют менее 50% всех парламентов страны, он отклоняется и не может быть направлен на подпись к президенту.

На заседании комитета по собственности и экономической политике ЗС депутаты также рассмотрели поправку к Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ». По словам Андрея Константинова, поправки предусматривают расширение полномочий Госдумы в отношении Правительства РФ. Так, депутаты могут потребовать от Правительства отчетов по вопросам, высказанным депутатами и фракциями. Члены комитета по собственности и экономической политике предложили обсудить возможность при разработке Устава Иркутской области учесть данные поправки применительно к Законодательному Собранию региона в отношении действующего правительства. Закон был депутатами одобрен и направлен в комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС. Депутат ЗС Сергей Шишкин заметил, что «нормы, которые содержатся в законе о контрольных полномочиях Государственной Думы, можно будет каким-то образом применить и к Законодательному Собранию области».

На комиссии по контрольной деятельности ЗС федеральный закон о поправках к  Конституции РФ «О контрольных полномочиях Государственной  Думы в отношении Правительства Российской Федерации», был одобрен, но депутаты не приняли Федеральный закон о поправке к Конституции РФ «Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы». Четыре члена комиссии по контрольной деятельности ЗС проголосовали за данный документ, четыре – против. Как отметил заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС, второй секретарь обкома КПРФ Евгений Рульков, фракция КПРФ в Государственной Думе голосовала против увеличения сроков полномочий президента РФ и Госдумы, депутаты ЗС от КПРФ также поддерживают это решение. «Мы считаем, что срок в четыре года достаточный», -- сказал Евгения Рульков.

Обе поправки в Конституцию РФ депутаты рассмотрят на следующей сессии Законодательного Собрания, которая состоится 15 декабря.

«Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

УСТАВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Депутаты Законодательного Собрания планируют внести поправки в Устав Иркутской области и получить право выражать недоверие главе региона

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания региона предлагают ввести в проект Устава объединенной Иркутской области норму, позволяющую им выражать недоверие губернатору и правительству. С данным предложением выступили члены комиссии ЗС по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. По словам заместителя председателя комиссии Антона Романова, согласно федеральному законодательству, региональный парламент  утверждает  губернатора и наделяет его полномочиями. Следовательно, в Уставе Иркутской области должна быть предусмотрена норма выражения недоверия главе региона.  

Парламентарии также считают, что в проект Устава нужно включить норму о ежегодном отчете правительства Иркутской области перед депутатами Законодательного Собрания. «В настоящее время такая норма введена на федеральном уровне, поэтому она должна быть и в региональном законодательстве», - отметил Антон Романов.

Парламентарии также высказали предложение согласовывать с Законодательным Собранием кандидатуру на должность прокурора Иркутской области.

Кроме того, в новом проекте Устава отсутствует норма, существовавшая в прежнем Уставе Иркутской области, согласно которой Контрольно-счетная палата Приангарья утверждается Законодательным Собранием, региональный парламент контролирует ее деятельность. По словам депутатов, данную норму необходимо включить в новый проект Устава Иркутской области. Председатель комиссии по Регламенту Андрей Чернышев предложил ввести норму, согласно которой председателя КСП выбирает Законодательное Собрание. Однако с этим предложением не согласился Антон Романов. Он считает, что в данном случае может возникнуть ситуация, когда при избрании руководителя КСП депутатами будут лоббироваться интересы политических партий, которые представляют парламентарии. Депутат предложил оставить норму, действующую в прежнем Уставе, когда председателя Контрольно-счетной палаты выбирали члены КСП. Другие члены комиссии с ним согласились.

Все предложения по поправкам в проект Устава будут направлены в комитет по законодательству  о государственном строительстве и местном самоуправлении для дальнейшей работы над Уставом.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Парламентарии рассмотрели результаты проверки по использованию бюджетных средств, выделенных на инновационную деятельность

Иркутская область, 05.12.08. Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели результаты аудиторской проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Иркутской области по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на поддержку в инновационной деятельности в 2007 году и в первом полугодии 2008 года. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания аудитор КСП Елена Тарасова, функция по инновационной деятельности была возложена на департамент предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы Иркутской области. В департаменте был создан отдел по инновационной деятельности в составе шести человек.

В прошлом году инновационной деятельностью занималось 35 предприятий. Основная часть нововведений была проведена в целях улучшения качества, расширения ассортимента продукции, видов услуг, сохранения и расширения рынков сбыта. Проведенный анализ, по словам Елены Тарасовой, свидетельствует о резком сокращении с 2005 года инновационной продукции в объеме отгруженной продукции в области (2003 год – 20,5%, 2005 год – 0,6%, 2006 год – 1%). Елена Тарасова отметила, что инновационная деятельность в Иркутской области плохо развита из-за слабой финансовой поддержки. «Иркутская область средств из федерального бюджета на реализацию инновационных проектов практически не получала, кроме грантов», -- сказала аудитор. 

Елена Тарасова отметила, что за 2005-2007 годы расходы областного бюджета на поддержку инновационной деятельности составили 26 млн. 277 тыс. рублей, в том числе в 2007 году – 9 млн. 350 тыс. рублей. На эти средства из 38 инновационных проектов было профинансировано 17. Средства выделялись в виде субсидий. По ее словам, в решениях конкурсной комиссии не были прописаны причины отказа в финансировании того или иного проекта.

Аудитор КСП рассказала, что основой политики Иркутской области в сфере инновационной деятельности служило постановление губернатора Иркутской области. Документ предусматривал реализацию двух этапов – с 2002 по 2005 годы и с 2006 по 2010 годы. Так, проверкой выявлено, что при выполнении работ, предусмотренных первым этапом, не разработан механизм реализации программ в научно-технической и инновационной сфере, не создана система мониторинга и др. Отсутствует информация об ожидаемых социально-экономических результатах от внедрения инновационного проекта, сроках планируемого внедрения и сроках окупаемости. Елена Тарасова отметила, что сложно оценить эффективность вложенных средств на реализацию проектов.

Кроме того, было сказано, что в Иркутской области отсутствует региональная государственная целевая программа по развитию научно-технической и инновационной деятельности. Елена Тарасова отметила, что департамент предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы Иркутской области в процессе проверки устранял отдельные замечания и недостатки, отмеченные КСП.

Заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгений Рульков поинтересовался о проектах, которые будут представлены на федеральном уровне. Заместитель директора департамента предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы Иркутской области, начальник отдела научно-технических программ и разработок Василий Щербак отметил, что на федеральный уровень планируется представить проект по созданию Байкальского центра нанотехнологий на базе Иркутского государственного технического университета. Всего на реализацию этого проекта необходимо 1 млрд. 100 млн. рублей. Василий Щербак также рассказал, что на реализацию проектов идут средства не только из региональной казны, но и привлекаются средства тех, кто реализует проект. По его словам, на конкурсе проекты тщательно отбираются. «Мы смотрим, что получит экономика Иркутской области от реализации каждого проекта», -- сказал он. 

Проект программы «Развитие научно-технической и инновационной деятельности на 2009-2011 годы» был практически готов, но из-за финансового кризиса стало необходимо ее сократить по финансированию и мероприятиям. Всего на реализацию программы планировалось направить 120 млн. рублей. Сейчас программа корректируется, на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области ее планируется внести в январе 2009 года. «Без наличия программы мы не сможем в полной мере развивать инновационную деятельность», -- сказал Василий Щербак. Всего на следующий год на финансирования инновационных проектов, которые выбираются на конкурсной основе, планируется выделить 8,5 млн. рублей.

В итоге депутаты Законодательного Собрания Иркутской области решили рекомендовать продолжить работу по устранению недостатков и замечаний, выявленных проверкой КСП и до 20 декабря текущего года представить информацию об исполнении решения комиссии по контрольной деятельности.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

При использовании материалов вестника ссылка обязательна!

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области