К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья № (44) 318, 28 ноября, 2008 год, пятница

Сегодня в выпуске:

БЮДЖЕТ-2009

Законодательное Собрание намерено утвердить бюджет Иркутской области на 2009 год не позднее 15 декабря

Иркутская область, 28.11.08. Проект бюджета Иркутской области на 2009 год будет внесен в Законодательное Собрание 1 декабря 2008 года. Общественные слушания по проекту главного финансового документа региона пройдут 3 декабря. А 5 декабря на сессии ЗС состоится рассмотрение проекта бюджета в первом чтении. Об этом «Парламентскому вестнику Приангарья» рассказал председатель бюджетного комитета Законодательного Собрания Сергей Курилов.  

Напомним, ранее правительство Иркутской области планировало внести проект бюджета-2009 в ЗС 27 ноября, в этом случае сессия Законодательного Собрания могла бы состояться 3 декабря. Однако, как пояснил заместитель председателя правительства Иркутской области Александр Ведерников, проект бюджета было необходимо доработать, исходя из изменения режима уплаты налога на прибыль. На днях президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, который, среди прочего, предусматривает снижение ставки налога на прибыль до 20% вместо 24% и наделяет компании правом перехода с 28 ноября нынешнего года на уплату этого налога, исходя из фактически полученной прибыли. В итоге сместились сроки внесения и рассмотрения проекта регионального бюджета на будущий год.

По словам Сергея Курилова, к 4 декабря будет готово заключение Контрольно-счетной палаты на проект бюджета, в этот же день пройдет расширенное заседание бюджетного комитета ЗС, на котором будут обобщены все предложения и замечания, высказанные на заседаниях всех других комитетов и комиссий парламента.

Принципиальное решение, принятое Законодательным Собранием, - не смещать срок принятия бюджета-2009 в окончательном чтении на более поздний, особо подчеркнул Сергей Курилов. Напомним, согласно региональному закону «О бюджетном процессе в Иркутской области», депутаты должны принять главный финансовый документ региона не позднее 15 декабря. Две недели до Нового года нужны для того, чтобы муниципалитеты смогли принять собственные бюджеты, опираясь на показания главного финансового документа региона. Кроме того,  министерство финансов Иркутской области должно успеть подготовить все документы, необходимые для начала стабильного финансового процесса уже с 1 января следующего года.

Таким образом, проект бюджета-2009 во втором и третьем чтении будет приниматься в один день – 15 декабря. С утра его рассмотрят во втором чтении, затем пройдет заседание всех комитетов и комиссий, а потом проект бюджета утвердят в окончательном чтении. Сергей Курилов пояснил, что в рабочем порядке проект бюджета-2009 в Законодательном Собрании изучают уже несколько недель, эта работа идет совместно с правительством Иркутской области, можно надеяться, что в итоге будет принят «качественный документ».

Светлана Бурдинская, Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Людмила Берлина: бюджет-2009 остается под контролем депутатов Законодательного Собрания

Председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина заявила, что региональные власти выработали совместные базовые принципы формирования областного бюджета 2009 года.

Во-первых, по ее словам, бюджет будет бездефицитным. Этого требует реальная экономическая ситуация. Поэтому специалисты Правительства Иркутской области должны дать максимально точные прогнозы по доходам в областную казну. Во-вторых, исходя из прогнозных данных, следует оптимизировать расходы по областным целевым программам. В-третьих, нужно разработать комплекс мер для социально-экономического развития Иркутской области, включив их в соответствующую программу Сибирского федерального округа. В-четвертых, все дополнительные доходы, получаемые в областной бюджет, следует распределять после обсуждения и принятия совместного решения губернатором Игорем Есиповским и большинством депутатов Законодательного Собрания.

Сергей Предеин, Законодательное Собрание Иркутской области

ХРОНИКА

Спикер Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина примет участие в совещании по национальной безопасности Сибири

Иркутская область, 28.11.08. Секретарь Совета безопасности Николай Патрушев проводит 1 декабря выездное совещание с участием членов совета при полномочном представителе президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и членов совета законодателей Сибирского федерального округа.

Накануне вылета в Новосибирск председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина сообщила, что на совещании предлагается рассмотреть вопросы   обеспечения национальной безопасности на территории СФО и обсудить меры по снижению негативного воздействия мирового финансово-экономического спада на экономику сибирских регионов. По мнению Людмилы Берлиной, необходимо особое внимание уделить вопросам социальной защиты, обеспечить, в соответствии с распоряжением президента Дмитрия Медведева, выполнение всех гарантий и обязанностей государства перед населением.

Сергей Предеин, Законодательное Собрание Иркутской области

Для подготовки и рассмотрения поправок к проекту Устава объединенной Иркутской области будет создана рабочая группа

Иркутская область, 28.11.08. Рабочую группу по подготовке и рассмотрению поправок к проекту Устава объединенной Иркутской области предполагается создать на сессии Законодательного Собрания 5 декабря. Такое решение было принято на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС.

Предполагается, что возглавит рабочую группу заместитель председателя регионального парламента Геннадий Истомин. В ее состав вошел другой вице-спикер ЗС – Геннадий Нестерович. Членами рабочей группы стали председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Борис Алексеев, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Сергей Курилов, председатель комитета по собственности и экономической политике Нина Чекотова, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрий Фалейчик, председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Татьяна Семейкина.

Кроме того, в составе группы значатся заместитель председателя комитета по социально-культурному законодательству Наталья Деньгина,  члены комитета Сергей Шишкин и Антон Романов. Еще один член рабочей группы – председатель избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко.

«Рабочая группа будет не только рассматривать поправки, но и работать над самим текстом проекта Устава, – заметил Борис Алексеев. – Уже есть ряд концептуальных предложений».

В частности, комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС предлагает зафиксировать в Уставе региона ряд положений. Первое – решить вопрос о том, относится ли к компетенции Законодательного собрания согласование кандидатуры первого заместителя губернатора Иркутской области. По словам Бориса Алексеева, на уровне Устава необходимо определить статус Контрольно-счетной палаты. Еще одно предложение касается взаимоотношений ЗС с органами местного самоуправления Приангарья.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты регионального парламента отклонили предложение профсоюзов по увеличению районного коэффициента в Жигаловском и Качугском районах

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области отклонили предложение областного объединения профсоюзов и депутата ЗС четвертого созыва Андрея Лаврова об увеличении районного коэффициента в Жигаловском и Качугском районах. Соответствующая поправка в законопроект «О размерах районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из областного бюджета, и предельном размере повышения районного коэффициента к заработной плате работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, Иркутской области»  была рассмотрена на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС.

Авторы поправки предлагали повысить районный коэффициент в Жигаловском и Качугском районах с 1,3 до 1,5, приблизить данные надбавки к коэффициенту, действующему в районах Крайнего Севера. Но, как сообщила начальник отдела социально-культурного законодательства правового управления ЗС Анна Ракитская, данная поправка противоречит федеральному законодательству. «Устанавливать предельно допустимый размер районного коэффициента можно только на федеральном уровне – при внесении поправок в нормативно-правовые акты или в случае нового постановления Правительства РФ», - отметила она. На региональном уровне возможно изменение размера коэффициента только в пределах, установленных федеральным законодательством. В настоящее время расчет районного коэффициента производится с учетом постановления 1960 года, в котором установлено, что для Иркутской области (кроме районов Крайнего Севера) данный коэффициент не может быть больше, чем 1,3.

Сейчас на территории Жигаловского и Качугского районов гражданам, занятым в геологоразведке, сейсмологии, работающих в сложных климатических условиях, из местных бюджетов выплачиваются надбавки к зарплате в размере 20% от суммы ежемесячной оплаты труда. Однако для муниципалитетов – это значительные затраты, так как районы являются дотационными. Например, средняя заработная плата в Качугском районе составляет 50% от среднего размера оплаты труда, сложившегося по Иркутской области. Кроме того, 20%-ная надбавка к зарплате была введена для того, чтобы привлечь сюда работающих людей в те годы, когда в других районах Иркутской области такой  доплаты не производилось. Но сейчас почти во всех районах Иркутской области аналогичные надбавки выплачиваются работникам бюджетной сферы. Таким образом, данный способ решения кадровой проблемы в Жигаловском и Качугском районах уже не приносит положительного результата.

Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова считает, что повысить коэффициент на данных территориях можно только путем приравнивания Жигаловского и Качугского муниципальных образований к районам Крайнего Севера. Однако этот вопрос решается на федеральном уровне, а у региона полномочий по утверждению данных надбавок нет.

Согласно исследованию Института географии СО РАН «Районирование Иркутской области для определения качества и уровня жизни населения» Качугский и Жигаловский районы являются «зоной сильного дискомфорта для проживания людей». Это территории экстремальных природно-климатических условий, где температура воздуха несколько месяцев в году, особенно зимой, часто ниже средней температуры в районах Крайнего Севера. На комиссии было отмечено, что в федеральной концепции социальной поддержки районов Крайнего Севера, разработанной в 2000 году,  говорится: в России  необходимо произвести новое районирование для северных территорий и соответствующим образом установить надбавки к зарплате. Заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин, заметил, что представители облпрофобъединения уже в течение 10 лет выступают с инициативой приравнять данные муниципальные образования к районам Крайнего Севера и неоднократно обращались в федеральные органы, но данный вопрос так до сих пор и не решен.

После отклонения поправки депутаты приняли решение рекомендовать сессии принять законопроект о размерах районного коэффициента во втором и окончательном чтении на ближайшей сессии ЗС. Кроме того, парламентарии решили просить губернатора Игоря Есиповского направить обращение в Правительство РФ о приравнивании Жигаловского и Качугского районов к территориям Крайнего Севера.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС внесли коррективы в проект закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан»

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на заседании комитета по социально-культурному законодательству внесли коррективы в проект закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан». Так, парламентарии одобрили поправку от управления Министерства юстиции Российской федерации по Иркутской области о том, что право приема вне конкурса в областные государственные учреждения среднего профессионального образования предоставляются инвалидам первой и второй групп при условии успешной сдачи экзаменов и отсутствия противопоказаний, согласно медико-социальной экспертизы. Как сообщила начальник отдела социально-культурного законодательства правового управления ЗС Анна Ракитская, данная поправка связана с приведением проекта закона Иркутской области в соответствие с законом РФ «Об образовании».

При этом депутаты ЗС отклонили предложение областного объединения профсоюзов об увеличении в начальном и среднем профобразовании академических стипендий отдельной категории граждан с 140 до 229 рублей в месяц. Как было отмечено на комитете, все поправки к проектам законов, которые связаны с увеличением расходной части регионального бюджета, вносятся ежегодно до 15 октября, т. е. до первого чтения проекта бюджета на следующий год. По существующим нормам поправки, внесенные позже этого срока, уже не могут быть включены в проект бюджета.

Право на социальную поддержку, согласно проекту данного закона, имеют дети-инвалиды, обучающиеся в школьных и дошкольных учреждениях образования, дети, нуждающиеся в длительном лечении, инвалиды, студенты, а также  педагогические работники. В случае принятия данного законопроекта социальная помощь в сфере образования в виде стипендий в 2009 году будет выплачена 40 тыс. 334 студентам Иркутской области. Затраты составят 100 млн. 839 тыс. рублей. Компенсационные выплаты на питание в будущем году планируется осуществить  24 тыс. 175 студентам, составляющих льготную категорию граждан. Расходы на эти цели составят 73 млн. 390 тыс. рублей. Кроме того, в будущем году планируется выплатить денежную компенсацию 8 тыс. 36 педагогическим работникам Иркутской области. Потребность в финансировании данных выплат составляет 9 млн. 729 тыс. рублей.

Депутаты рекомендовали рассмотреть на сессии Законодательного Собрании проект закона Иркутской области «О социальной поддержке в сфере образования отдельных категорий граждан» с внесенными корректировками и принять его во втором и окончательном чтении.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС предлагают обязать муниципалитеты производить оценку имущества малообеспеченных граждан бесплатно

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области предлагают обязать  администрации муниципальных образований бесплатно производить оценку имущества малообеспеченных граждан. Соответствующую поправку областного объединения организации профсоюзов в проект закона «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещения муниципального жилищного фонда в Иркутской области» одобрили депутаты на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС.

Облпрофобъединение предложило исключить вариативность одной из формулировок закона и заменить слова  «может производиться» на «производится». С учетом внесенной поправки, данная формулировка звучит так:  «По заявлению гражданина оценка стоимости имущества производится органами местного самоуправления по среднерыночной стоимости, сложившейся  на территории муниципального образования. «Таким образом, мы защитим права малоимущих граждан», -- отметила председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова. Сейчас муниципалитеты сами решают, делать ли оценку стоимости имущества своих жителей или нет.

Начальник отдела социально-культурного законодательства правового управления ЗС Анна Ракитская, пояснила, что в соответствии с федеральным законодательством оценка имущества по рыночной стоимости осуществляется на платной основе, но поскольку речь идет о малоимущих гражданах, то в новом законопроекте предложено закрепить норму о проведении такой оценки бесплатно для граждан. При обсуждении данной нормы проекта закона, представители прокуратуры Иркутской области выступили против того, что оценивать рыночную стоимость жилья малоимущих должны органы местного самоуправления на основании среднерыночной цены квадратного метра, сложившееся на территории муниципалитета. Прокуратура полагает, что такая формулировка может способствовать проявлениям коррупции, поскольку на органы местного самоуправления возложены полномочия по определению рыночной стоимости имущества, что является важным критерием при признании граждан малоимущими. По словам представителей прокуратуры, в законопроекте не говорится, на основании каких критериев муниципалитеты определяют среднерыночную стоимость жилья.

Однако Анна Ракитская сообщила, что среднюю стоимость квадратного метра утверждает муниципалитет на основании сведений Федеральной службы статистики, такие сведения необходимы муниципалитетам также для начисления различных льгот населению в сфере жилья. Она отметила, что в проекте закона не идет речь о нормативно-установленной рыночной стоимости, а говорится о средней рыночной стоимости имущества. Кроме того, согласно законодательству субъекты РФ (в данном случае правительство Иркутской области) не наделены полномочиями по регулированию деятельности муниципалитетов по определению рыночной стоимости имущества, в том числе квадратного метра жилья. 

Заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов  Валерий Лукин, заметил, что введение данной нормы требует дополнительных затрат, ведь  необходимо предусмотреть финансирование деятельности муниципалитетов по оценке имущества граждан. Депутаты приняли решение рекомендовать сессии принять данный законопроект во втором и окончательном чтении.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Жилье по договорам социального найма будет выдаваться с учетом даты подачи заявления от граждан

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного Собрания предлагают ставить на учет граждан, нуждающихся в жилье по договорам социального найма, после принятия решения соответствующих органов с учетом даты подачи заявления гражданами. Как сообщил на заседании комитета по социально-культурному законодательству ЗС заместитель председателя Иркутского областного объединения организации профсоюзов Валерий Лукин, людям будет предоставляться жилье с учетом даты подачи заявления, а не даты принятия решения. «Тем, кто раньше подал заявления, будет раньше предоставлено жилье, кто позже заявил о том, что нуждается в жилье, соответственно получит его позднее», - отметил он. Таким образом, будет исключен момент коррупциогенности и лоббирование интересов определенных граждан во время процедуры признания нуждающихся в жилье.

Данная поправка была внесена в проект закона Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

Парламентарии приняли решение рекомендовать сессии Законодательного Собрания принять данный законопроект во втором чтении и продолжить работу над нормативно-правовым актом.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

В Иркутской области ежемесячное пособие на ребенка в 2009 году будет составлять 205 рублей

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного собрания внесли поправки в закон «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области», которые регламентируют повышение пособий с 2009 года. Такое решение было принято на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС.

Данный законопроект предполагает установить ежемесячное пособие на ребенка в размере 205 рублей, а также индексацию детского пособия. Как сообщила на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления ЗС Галина Аксенова, к законопроекту поступило ряд поправок. Они обсуждались на заседании рабочей группы.

По словам председателя комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяны Семейкиной, на сегодняшний день ситуация с областным бюджетом на 2009 год такова, что депутаты не могут значительно увеличить пособие. «Если будут средства в областном бюджете, то мы, конечно, пособие на ребенка повысим», -- сказала Татьяна Семейкина. На повышение пособия, предложенное депутатами, необходимо предусмотреть в бюджете около 13 млн. рублей. На заседании комитета было отмечено, что Иркутская область занимает лидирующую позицию по размеру детского пособия среди регионов Сибирского Федерального округа. Так, в Новосибирской области размер «детских» составляет 160 рублей, в Томской области – 70 рублей, в Забайкальском крае – 120 рублей, в Республики Бурятия – 100 рублей и т. д.

Председателя комитета поддержал вице-спикер Законодательного Собрания Геннадий Нестерович. По его словам, создана антикризисная комиссия, которую возглавляет губернатор Иркутской области Игорь Есиповский. Дефицит бюджета на следующий год складывается в размере 10 млрд. рублей, сейчас надо сохранить те социальные выплаты, которые были в Иркутской области.

В итоге обсуждения две поправки профсоюзов были отклонены. Поправки Татьяны Семейкиной, которые предусматривали порядок индексации пособия, а также редакционные поправки были приняты. Депутаты ЗС решили рекомендовать сессии принять законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» во втором и окончательном чтении.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Парламентарии вновь рассмотрели законопроект, предусматривающий ежемесячную выплату 330 рублей неработающим пенсионерам

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели поправки к законопроекту «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». Как сообщила на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС начальник отдела по законодательству об охране здоровья и социальной защите правового управления ЗС Галина Аксенова, к законопроекту поступили поправки от Иркутского областного объединения организации профсоюзов и депутата ЗС Татьяны Семейкиной. Поправки уже обсуждались на рабочей группе.

Законопроект, принятый в первом чтении, предполагает, что в объединенной Иркутской области неработающие пенсионеры, имеющие большой трудовой стаж, будут получать доплату к пенсии в размере 330 рублей. Ежемесячная денежная выплата назначается неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости, при наличии у них трудового стажа не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин. Кроме того, ежемесячная выплата предоставляется неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости, назначенную досрочно, при наличии у них трудового стража не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин. Выплата назначается на основании письменного заявления пенсионера, документа, удостоверяющего его личность, и копии его трудовой книжки. Выплата не назначается и не предоставляется пенсионерам, которые получают пенсию за выслугу лет или ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии с муниципальными правовыми актами назначены.

Как рассказал заместитель председателя Иркутского областного объединения организаций профсоюзов Валерий Лукин, их поправка касается того, чтобы предусмотреть индексацию пособия на уровень инфляции и увеличить его на 30% для неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям. Он напомнил, что выплаты предусмотрены для неработающих пенсионеров с большим трудовым стажем, которые не имеют звание «Ветеран труда».

Как отметила заместитель директора министерства финансов Иркутской области Раиса Распутина, из-за финансового кризиса дополнительное увеличение пособие не возможно, сейчас важно сохранить его на уровне 2008 года. Заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Людмила Богданович добавила, что в данной социальной выплате Иркутская область не имеет лидирующей позиции среди регионов Сибирского Федерального округа. Во всех регионах СФО размер пособия разный, есть 150, 200, 350 рублей.

Депутат Законодательного Собрания Виктория Дворниченко отметила, что Иркутская область находится в тяжелом состоянии. По ее словам, в министерстве здравоохранения Иркутской области прошла планерка, на которой говорилось, что в условиях представленных министерством финансов учреждения здравоохранения не смогут оказывать бесплатную медицинскую помощь ветеранам и другим категориям граждан. «Можно индексировать пособие, но денег нет, -- сказала депутат. – Идет каждодневное урезание и сокращение бюджета».

В итоге депутаты Законодательного Собрания Иркутской области отклонили предложение профсоюзов, а поправки Татьяны Семейкиной, носящие корректирующий характер были приняты. Законопроект «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области» был рекомендован сессии к принятию во втором и окончательном чтении.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Подготовлен ряд социальных законопроектов для объединенной Иркутской области

Иркутская область, 28.11.08. Четыре законопроекта в сфере социальной поддержке рекомендованы сессии Законодательного Собрания Иркутской области к принятию в первом чтении. Такое решение принято на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС. Это законопроекты «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области», «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных, пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области» и «Об отдельных вопросах выплаты вознаграждения приемным родителем в Иркутской области».

Законопроект «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» предусматривает выплата на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством, а также переданного на воспитание в приемные семьи, в размере 4 тыс. рублей ежемесячно.

Заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Людмила Богданович отметила, что прописаны также отдельные дополнительные гарантии права на образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Так, документ предусматривает для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возмещение расходов на следующее: курсов по подготовке к поступлению в средние и высшие учебные заведения (не более 3600 рублей), образовательных учреждений начального профессионального образования, а также обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, обеспечение бесплатного проезда и другое. Кроме того, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется право бесплатного посещения областных государственных учреждений культуры. На реализацию данных социальных мер необходимо предусмотреть в областном бюджете более 860 млн. 639 тыс. рублей.

Законопроект «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных, пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области» предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей для определенной категории граждан. Кроме того, прописаны такие меры, как компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения, компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50%, бесплатный проезд автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) междугородних (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов и др. на его реализацию необходимо 120,1 млн. рублей.

Законопроект «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов Иркутской области» предусматривает предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 330 рублей. Выплата предусмотрена для следующих категорий граждан: лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Есть и дополнительные меры социальной поддержке компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения, компенсация 50% расходов на оплату коммунальных услуг, оплата в размере 50% стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и др. Как отметила Людмила Богданович, ранее размер ежемесячной денежной выплаты составлял 280 рублей, были прибавлены 50 рублей на проезд. На реализацию закона в 2009 году потребуется 1 млрд. 912,1 млн. рублей.

Законопроект «Об отдельных вопросах выплаты вознаграждения приемным родителем в Иркутской области» предусматривает выплату вознаграждения приемным родителям в размере 2500 рублей на каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка. Размер вознаграждения увеличивается на 25% за каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, а также ребенка с ограниченными возможностями здоровья либо ребенка-инвалида. Оплата труда приемных родителей осуществляется с применением районных коэффициентов (1,6) и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Реализация данных мер социальной поддержки потребует в 2009 году 46,5 млн. рублей.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина отметила, что законопроекты необходимо рекомендовать к принятию в первом чтении и продолжить над ними работу во втором.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Два законопроекта в сфере здравоохранения рекомендованы к принятию в первом чтении

Иркутская область, 28.11.08. Два законопроекта в сфере здравоохранения рассмотрели депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. Это проект закона «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» и «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также  детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области».

Как рассказала на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС замещающая должность министра здравоохранения Иркутской области Татьяна Бойко, законопроект «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области» в 2009 году потребует расходов из областного бюджета в размере 189 млн. 487 тыс. рублей. Законопроект предполагает установить меры социальной поддержке в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным группам населения Иркутской области, а также порядок обслуживания в медицинских организациях отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Законопроект предусматривает обеспечение медикаментами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях, социальную поддержку при оказании психиатрической помощи, а также для лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом и др.

Законопроект «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей Иркутской области» прописаны условия обеспечения питанием беременных, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет. Обеспечение питанием осуществляется по заключению врача, выданному при наличии следующих показателей у беременных – снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, заболевание фенилкетонурией; у кормящих матерей – также снижение массы тела ниже стандартной на 15% и более, у детей первого года жизни – перинатальный контакт с ВИЧ-инфекцией, заболевание матери активной формой туберкулеза, недостаток грудного молока у женщины и др. Назначение питания осуществляется на основании письменного заявления. Предоставляется натуральный набор продуктов через специальные пункты питания по бесплатным талонам. Данный закон действовал в Иркутской области два года, новый документ был разработан в связи с образованием нового субъекта РФ. На реализацию законопроекта в 2009 году потребуется 21 млн. 629,4 тыс. рублей.

Председатель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Татьяна Семейкина предложила депутатам ЗС оба законопроекта рекомендовать к принятию в первом чтении и продолжить над ними работу во втором. Парламентарии данное решение поддержали. 

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Выборные должностные лица местного самоуправления в Иркутской области смогут претендовать на пособие после прекращения своих полномочий

Иркутская область, 28.11.08. Депутаты местных дум и занимающие выборные должности муниципальные чиновники, покинув свой пост, смогут получать денежное пособие до того момента, как они устроятся на новое место работы. Пособие будет выплачиваться из местного бюджета максимум в течение трех месяцев со дня прекращения полномочий, однако в уставе муниципалитета может быть установлен и другой срок. Такую поправку в проект закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» рекомендовал внести комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного Собрания региона. Этот законопроект будет рассматриваться в окончательном виде на сессии 5 декабря.

Выплаты могут устанавливаться в трех случаях. Во-первых, они предоставляются, если срок полномочий депутата (выборного лица местного самоуправления) истек, либо если он не был переизбран на новый срок. Во-вторых, на пособие можно претендовать в том случае, если депутат или чиновник ушел в отставку по собственному желанию, отработав при этом не менее одного срока полномочий. Третий вариант – уход с места работы из-за преобразования или упразднения муниципального образования.

Размер пособия равен ежемесячному вознаграждению по занимаемой ранее должности. Те, кто на новом месте зарабатывает меньше, чем на замещаемом ранее посту, в течение трех месяцев могут претендовать на доплату к своему заработку. Предусмотрена и возможность единовременной выплаты после того, как депутат или занимающий выборную должность чиновник освобожден от своих полномочий.

Депутат ЗС Сергей Шишкин отметил, что предоставление такой гарантии позволит муниципальным чиновникам чувствовать определенную социальную защищенность в случае ухода в отставку. По его мнению, это, среди прочего, позволит снизить уровень коррупции в местном самоуправлении. «Пока чиновник занимает свою должность, у него много соблазнов, возникает почва для коррупции, – пояснил депутат. – Например, он будет обеспечивать себе нормальное существование после ухода с занимаемой должности за счет взяток и тому подобного. Если же мы закрепляем эти гарантии в законе, то у него такого соблазна не возникнет. В противном случае чиновник или депутат сможет нанести бюджету муниципального образования значительный вред, причем сделает он это нелегально».

Еще одна поправка, которую предлагается внести в законопроект, касается предоставления отпусков выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Так, если это закреплено в уставе муниципального образования, они могут претендовать на дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска. Сохраняется право на основной отпуск продолжительностью не менее 28 календарных дней, предусмотренное в Трудовом кодексе РФ. Сергей Шишкин заметил, что в региональном законе необходимо предусмотреть не только минимальную, но максимальную продолжительность отпуска, чтобы не увеличивать нагрузку на бюджет. Начальник главного правового управления губернатора и правительства Иркутской области Александр Гаврилов ответил, что предоставлять отпуска продолжительностью свыше 28 дней муниципалитеты должны за счет местной казны, так что нагрузки на областной бюджет принятие данного положения не повлечет.

Другая поправка в законопроект предусматривает, что за счет средств муниципального бюджета может предоставляться доплата к трудовой пенсии выборного лица местного самоуправления. Доплата устанавливается для тех, чей стаж муниципальной службы составляет не менее 15 лет, кто проработал на постоянной основе не менее одного срока осуществления полномочий.

Кроме того, в одной из предложенных поправок предусматривается право выборных лиц местного самоуправления на безотлагательный прием мэром муниципального образования или иными муниципальными чиновниками, руководителями учреждений и организаций, расположенными на территории муниципалитета. Предложено также внести в закон дополнения, касающиеся возмещения транспортных расходов и  обеспечения депутатов местных дум и других выборных лиц оборудованными рабочими местами.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Депутаты ЗС выступили против принятия одного из положений в пакете федеральных законопроектов о противодействии коррупции

Иркутская область, 28.11.08. Несколько депутатов Законодательного Собрания Иркутской области предложили исключить из пакета федеральных законопроектов о противодействии коррупции положение, согласно которому члены региональных парламентов не могут участвовать в судебных заседаниях в качестве защитников или представителей сторон дела. Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС рекомендовал рассмотреть такую поправку в проект законов РФ на сессии ЗС 5 декабря.

По мнению парламентариев, это положение фактически лишает адвокатов возможности занимать места депутатов в Законодательных собраниях регионов. «Такой нормы в законе быть не должно, поскольку она ущемляет права человека только из-за его профессии, что является дискриминацией по должностному признаку», – заметил депутат ЗС Сергей Шишкин, кстати, являющийся профессором Юридического института ИГУ.

Его поддержали и другие депутаты ЗС. По их словам, такая норма может распространяться только на членов Государственной Думы ФС РФ и тех, кто занимает депутатские кресла в региональных парламентах на постоянной основе. Для тех, кто работает на не освобожденной основе, такое положение неприемлемо.

Кроме того, депутаты ЗС предлагают закрепить в законодательстве следующую норму: граждане России представляют сведения о доходах гражданских служащих только на основании положения, утвержденного актом президента РФ. В существующей редакции законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции, Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию и принятием федерального закона «О противодействии коррупции» такое положение может утверждаться нормативно-правовым актом субъекта РФ. Проект федерального закона был принят Государственной Думой ФС РФ 7 ноября 2008 года в первом чтении. Он, помимо прочего, предусматривает внесение изменений в кодексы РФ и ряд федеральных законов. Среди последних – закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», против принятия поправок к которому выступили депутаты ЗС.

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев пояснил, что перед вторым чтением законопроекта субъекты РФ должны предложить свои поправки к нему. Планируется, что поправки от Иркутской области утвердят на ближайшей сессии ЗС.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

Законодательное Собрание будет сотрудничать в законотворческой деятельности с управлением Министерства юстиции РФ по Иркутской области

Иркутская область, 28.11.08. Законодательное Собрание Иркутской области и управление Министерства юстиции РФ по области будут взаимодействовать при разработке законопроектов и других нормативных актов. Это предусмотрено в соглашении между ними, которое предполагается подписать на сессии ЗС 5 декабря. Такое решение было принято на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС.

В соглашении определены обязательства Законодательного Собрания и регионального управления Министерства юстиции РФ. Так, ЗС должно обеспечивать участие представителей управления Минюста в деятельности парламента, включая участие в сессиях и заседаниях комитетов ЗС. К его обязательствам относится также устранение нарушений Конституции РФ и федерального законодательства, выявленных при юридической экспертизе областных законов, законопроектов и иных нормативно-правовых актов, обеспечение взаимодействия юридических службы ЗС с подразделением Минюста и содействие деятельности последнего.

Управление Министерства юстиции по Иркутской области, в свою очередь, осуществляет правовую оценку проектов областных законов, направляет в ЗС экспертные заключения в тех случаях, если в законопроектах законов и других нормативных актов содержатся  нарушения норм Конституции РФ и федеральных законов. Оно также участвует в методическом обеспечении нормотворческой работы ЗС, в подготовке и издании сборников законов, специальных юридических журналов и газет.

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве ЗС Борис Алексеев заметил, что аналогичное соглашение было подписано в июле между главным управлением Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу и Законодательным собранием Иркутской области. Однако в настоящее время полномочия по проведению экспертизы региональных законопроектов переданы в территориальные органы Минюста. Поэтому потребовалось заключить новое соглашение.

Документ вступит в силу с момента подписания обеими сторонами. Действовать он будет в течение пяти лет – срока полномочий действующего созыва ЗС.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Сергей Курилов: меры Правительства РФ позволят во время кризиса сохранить достигнутый уровень в экономическом развитии страны

Иркутская область, 28.11.08. Меры, которые в условиях мирового финансового кризиса принимает премьер-министр России Владимир Путин, позволят сохранить достигнутый уровень в экономическом развитии страны в течение 1,5-2 лет. Такое мнение высказал депутат Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Курилов на встрече с представителями общественных организаций региона. Он был делегатом съезда партии «Единая Россия», о чем рассказал представителям третьего сектора региона.

Первое, что отметил Сергей Курилов, это предложение, которые высказал на съезде Владимир Путин, снизить налог на прибыль на 4% - с 24 до 20%. «Для Иркутской области это значит, что около 3 млрд. рублей останутся на предприятиях, -- подчеркнул депутат. – Это позволит предприятиям сохранить пятидневный рабочий день и поддерживать социальные льготы, давать гарантии своим сотрудникам».

Сергей Курилов также заметил, что финансирование национальных проектов по здравоохранению и образованию, несмотря на кризис, продолжится и в следующем году. «К сожалению, по образованию мы теряем миллионы рублей для школ, внедряющих новые инновационные технологии, но президент Медведев сказал, что у нас будет национальный проект «Наша новая школа», особое внимание при его реализации будет уделяться одаренным детям, педагогам, школьному питанию и другим важным моментам в школьном образовании» - сказал депутат. Он также отметил, что до этого реализация нацпроектов шла на должном уровне. «Хорошо, что мы оснащали больницы новым оборудованием, но жаль, что не поставляли специалистов, которые умеют на этом оборудовании работать, -- сказал Сергей Курилов. -- Вместе с тем не решили проблему обеспеченности специалистов жильем в отдаленных, северных территориях».

Присутствовавшая на встрече депутат Государственной Думы ФС РФ от Иркутской области Татьяна Воронова сказала, что в 2009 году планируется на 30% проиндексировать базовую часть пенсии, средний размер которой увеличится до 8 тыс. рублей. Татьяна Воронова подчеркнула, что в условиях кризиса темп роста ВВП в 2009 году не будет составлять 10%, но «Владимир Путин предложил программу мер по стабилизации экономики, которые позволят сохранить уровень социальных гарантий».

Евгения Липина, «Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

ЭХО ВЫБОРОВ

Судебный иск бывшего кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Гавриила Франтенко не удовлетворен

Иркутская область, 28.11.08. В Иркутском областном суде прекращено рассмотрение дела по иску экс-кандидата в депутаты Законодательного Собрания объединенной Иркутской области Гавриила Франтенко. Он оспаривал решения Черемховской городской территориальной избирательной комиссии по результатам выборов по одномандатному избирательному округу №15, благодаря чему мандат депутата ЗС достался Сергею Шишкину. Как сообщили в пресс-службе областного суда, судебное разбирательство дела по существу продолжалось четыре дня. В итоге иск Гавриила Франтенко оставлен без удовлетворения. Мотивировочная часть судебного решения будет обнародована лишь 2 декабря.

Напомним, Черемховская городская ТИК, обладавшая полномочиями окружной избирательной комиссии, признала недействительными итоги голосования на выборах депутатов ЗС по трем избирательным участкам округа №15. В результате депутатом ЗС был избран заведующий кафедрой конституционного права Юридического института ИГУ Сергей Шишкин, баллотировавший в порядке самовыдвижения. Он на 635 голосов опередил генерального директора АО «Белореченское» Гавриила Франтенко, которого поддерживала партия «Единая Россия». Франтенко обратился с жалобой в суд. Впоследствии по факту нарушения избирательного законодательства, допущенного в избирательном округе №15, было возбуждено уголовное дело по ст. 142, ч.1 УК РФ «Фальсификация избирательных документов, документов референдума».

Теперь Гавриил Франтенко имеет право обжаловать решение Иркутского областного суда в Верховном суде. Однако он пока не подтвердил свое намерение сделать это.  

«Парламентский вестник Приангарья» - Телеинформ

 

При использовании материалов вестника ссылка обязательна!

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области