К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья № (25) 306, 17 сентября, 2008 год, среда

Сегодня в выпуске:

ХРОНИКА

На заключительной сессии Законодательного собрания четвертого созыва было рассмотрено более 60 вопросов

Иркутская область, 17.09.08. Заключительная 45-ая сессия Законодательного собрания четвертого созыва была насыщенной: за день депутатам удалось рассмотреть более 60 вопросов.

Депутаты утвердили изменения в Реестре областных должностей, что дает право создать правительство Иркутской области еще до выборов в Законодательное собрание и принятия нового Устава объединенного региона. Скорее всего, об этом будет объявлено уже 20 сентября.

Были внесены поправки в бюджет-2008, которые дадут возможность выплатить повышенную зарплату бюджетникам Иркутской области на октябрь и ноябрь, профинансировать северный завоз, продолжить подготовку к зиме и т. д.

Принят ряд важных законов, которые будут действовать на территории объединенной Иркутской области. Среди них следующие – «Об обеспечении деятельности ЗС первого созыва», «О пожарной безопасности в Иркутской области», «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения», «О порядке установления величины прожиточного минимума в Иркутской области» и другие. В первом чтении был утвержден закон, который разрабатывался несколько лет, - «О физической культуре и спорте в Иркутской области». Два законопроекта, касающихся ежемесячного пособия на ребенка, были отозваны. Был утвержден областной Реестр молодежных и детских общественных объединений на 2009 год. 

Законодательное собрание также утвердило несколько областных целевых программ - «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области» и др. Финансирование некоторых программ было сокращено, среди них - «Газификация Иркутской области», «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области».

18 сентября состоится праздничная сессия Законодательного собрания, на которой будут подведены итоги четвертого созыва и даны наказы новым депутатам, которые получат мандаты по результатам выборов

«Парламентский вестник Приангарья»

Бюджет Иркутской области на 2008 увеличился на 1 млрд. 286 млн. рублей

Иркутская область, 17.09.08. Доходы и расходы бюджета Иркутской области на 2008 году увеличены на 1 млрд. 286 млн. рублей. Основная часть дополнительных доходов – целевые средства из федерального бюджета (994 млн. рублей). В итоге расходы и доходы региональной казны увеличились на 2%, дефицит бюджета остался на прежнем уровне – 6 млрд. 636,3 млн. рублей (16% доходов). Об этом на сессии Законодательного собрания сообщил временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезуля.

В бюджет-2008 заложены расходы на выплату повышенной с 1 февраля на 14% зарплаты областным бюджетникам на октябрь и ноябрь, а также субсидии городам и районам на жалованье муниципальным бюджетникам. Всего на эти нужды будет направлено 392 млн. рублей.

Финансирование ряда региональных программ увеличилось, ряда – сократилось. Например, на развитие сельскохозяйственного производства направят дополнительно 94 млн. рублей, на социальное развитие села – 54,8 млн., зато на ипотечное кредитование населения в нынешнем году будет затрачено на 120 млн. рублей меньше, чем планировалось ранее, и т. д.

Больше придется потратить на обслуживание государственного долга Иркутской области (на 271,3 млн. рублей), на северный завоз (на 146,3 млн. рублей), на субсидии муниципалитетам на подготовку к зиме (на 121,3 млн.), на капремонт многоквартирных домов (на 57 млн.).

Депутаты проголосовали за внесение изменений в закон о бюджете-2008. Председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин заявил, что главный финансовый документ региона еще предстоит уточнять в нынешнем году. По его словам, нужно внести в него еще 380 млн. рублей на подготовку к зиме, расходы на выплату повышенной зарплаты бюджетников на декабрь. А еще около 1 млрд. рублей необходимо изыскать на компенсацию разницы в коммунальных тарифах, это обязательства области перед муниципалитетами нужно выполнить, подчеркнул Геннадий Истомин, иначе муниципалитетам придется проводить банкротства котельных. «Растет государственный долг Иркутской области, а областная администрация до сих пор не подготовила концепцию управления госдолгом, - заявил председатель бюджетного комитета. – До конца этого года будут размещены долговые обязательства региона на сумму 6 млрд. рублей, значит, расходы на обслуживание госдолга в будущем году снова вырастут. А между тем он уже составляет 40% от собственных доходов».

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты Законодательного собрания утвердили структуру правительства Иркутской области

Иркутская область, 17.09.08. Структуру правительства Иркутской области утвердило Законодательное собрание на сентябрьской сессии. Депутаты внесли изменения в Реестр должностей государственной гражданской службы региона, которые фактически оформляют состав нового органа исполнительной власти.

Изменения в Реестре вводят такую новую должность, как председатель правительства Иркутской области. К руководящим должностям отнесены его первый заместитель и заместители, которые будут существовать наряду с заместителями губернатора, а также министры Иркутской области.

Часть существующих в настоящее время департаментов областной администрации будет преобразована в министерства. Их подразделениями станут департаменты и управления. Службы и агентства Иркутской области будут сохранены, однако часть из них будет ликвидирована. Предполагается, что реструктуризация будет проведена до конца года. Созданная в итоге схема органов исполнительной власти будет действовать до того момента, когда новый состав ЗС утвердит Устав объединенного региона.

На утреннем заседании у депутатов возникло много вопросов по поправкам в Реестр должностей. Так, председатель Законодательного собрания Виктор Круглов выступил против сокращения представительства Иркутской области в Монголии. По его словам, на наш регион приходится 70% товарооборота этой страны с Россией. «Отношения нашего региона с Монголией сложились давно, поэтому вопрос о сокращении представительства требует дополнительных пояснений, – заметил Виктор Круглов. – Сворачивать наши отношения, особенно на фоне тех договоренностей, которые достигнуты на V Байкальском экономическом форуме, неправильно».

Еще один спорный, с точки зрения депутатов ЗС, момент – грядущая ликвидация агентства по молодежной политике Иркутской области, его предполагается слить с агентством по физической культуре и спорту в новую структуру.

В перерыве сессии состоялось экстренное совещание Виктора Круглова с врио губернатора Иркутской области Игорем Есиповским. Была достигнута договоренность об утверждении на сентябрьской сессии поправок в Реестр в окончательном чтении. Спорные вопросы будут решаться в рабочем порядке.

Закон о внесении изменений в реестр должностей государственной службы вступит в силу со дня официального опубликования, то есть правительство может быть создано уже в конце сентября. «Мы понимаем, что этот закон вторичен по отношению к Уставу Иркутской области, – заметил Виктор Круглов. – И мы понимаем, что администрация намеревается создать правительство в максимально короткие сроки. Мы идем навстречу. Но в нынешнем виде закон о внесении изменений в реестр должностей госслужбы таит в себе множество «подводных камней». Поэтому мы должны продолжать разговор о том, как мы видим структуру правительства».

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Первое заседание Законодательного собрания объединенного региона должно пройти не позднее 26 октября

Иркутская область, 17.09.08. Процедуру избрания руководящих органов Законодательного собрания объединенной Иркутской области первого созыва установят на его первом заседании. Вести его до того момента избрания спикера будет председатель временной избирательной комиссии по выборам депутатов ЗС Виктор Игнатенко. Это предусмотрено в законе «Об обеспечении деятельности Законодательного собрания Иркутской области первого созыва», который был принят на сегодняшней сессии областного парламента в окончательном чтении.

В законе определено, что первое заседание ЗС нового созыва состоится не позднее 14 дней со дня избрания депутатов. Таким образом, оно должно состояться до 26 октября текущего года.

Порядок работы нового парламента будет определяться ныне действующим Регламентом Законодательного собрания до того, как депутаты утвердят новый Регламент. Однако не исключена возможность закрепить иной порядок работы ЗС решением депутатов.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Принята областная программа по строительству автодорог в жилых микрорайонах и коммунальной инфраструктуры

Иркутская область, 17.09.08. В Иркутской области начнется вкладывание государственных средств в создание коммунальной инфраструктуры на участках, предназначенных для жилищного строительства уже в этом году. Такую программу, рассчитанную на 2008-2011 годы, утвердило Законодательное собрание региона на сентябрьской сессии. Программа предполагает реализацию двух мер поддержки, рассказала директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Рита Низамова.

Первая мера – выдача субсидий муниципальным образованиям и юридическим лицам на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство коммунальной инфраструктуры на выделенных под комплексную застройку участках. Причем, 99% затрат понесет федеральный бюджет, а 1% - областной. Вторая мера – выдача субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной (70% средств дает федерация, 20% - область, 10% - муниципалитеты и частные компании) и многоквартирной застройки (соответственно – 60%, 30% и 10%).

Из областного бюджета на реализацию программы за четыре года планируется потратить почти 384 млн. рублей, из федерального бюджета ждут поступление более 1 млрд. 653 млн. рублей, муниципалитеты готовы выделить чуть более 168 млн. рублей. Основная часть финансирования начнется с 2009 года.

Ожидаемые результаты: увеличение объемов вводимого в эксплуатацию жилья – свыше 760 тыс. кв. метров. Жильем будет обеспечено 7 тыс. 707 семей. Причем, предполагается, что уже в нынешнем году удастся построить с помощью этой программы 9,8 тыс. кв. метров жилья. Пик ввода жилья в эксплуатацию планируется на 2011 год – 250 тыс. кв. Кроме того, разработчики программы надеются, что удастся стабилизировать цены на жилье в Иркутской области, увеличить частные инвестиции в жилищное строительство. 

Депутат Законодательного собрания Андрей Кайдаш поинтересовался, существуют ли уже сейчас проекты строительства объектов коммунальной инфраструктуры автодорог в жилых микрорайонах. Рита Низамова заявила, что три проекта (в Чунском, Иркутском районе и Усть-Илимске) уже прошли конкурсный отбор на федеральном уровне и скоро начнут реализовываться. Готовятся еще два проекта (в Иркутске и Братске), они будут направлены на конкурс в первом квартале 2009 года.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты предлагают выплачивать северные надбавки к зарплате бюджетникам еще и Жигаловского и Качугского районов

Иркутская область, 17.09.08. Единый размер коэффициента к зарплате работников бюджетной сферы областного подчинения и предельный размер коэффициента к зарплате муниципальных бюджетников устанавливает соответствующий областной закон, который принят на сентябрьской сессии Законодательного собрания в первом чтении.

Итак, законопроект предполагает установить коэффициент 1,7 для работников организаций, расположенных в следующих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - Катангский, Казачинско-Ленский, Бодайбинский (включая Бодайбо), Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский (включая Усть-Кут) районы. Коэффициент 1,6 хотят установить для областных бюджетников, живущих в Нижнеилимской и Усть-Илимском (включая Усть-Илимск) районах, 1,4 – для жителей Братского (включая Братск) района, а 1,3 – для работников областных организаций, расположенных в других территориях области. Эти же коэффициенты являются предельными для муниципальных бюджетников.

Депутат ЗС Евгений Рульков сообщил, что поступают многочисленные письма от жителей Жигаловского и Качугского районов, которые просят определить коэффициент к зарплате бюджетников этих территорий в размере 1,5. Его поддержал депутат Павел Зорин, по его словам, 5-6 назад наш регион просил правительство России включить эти два района Иркутской области в число местностей, приравненных к северным, но получил отказ. «Сейчас мы можем ликвидировать эту несправедливость, поддержав бюджетников Жигаловского и Качугского районов», - заявил Павел Зорин. Депутаты Законодательного собрания решили рассмотреть это предложение своих коллег во время второго чтения проекта закона.

«Парламентский вестник Приангарья» 

«Долгострои» в городах Иркутской области будут сданы в эксплуатацию за счет средств регионального бюджета

Строительство, капремонт и реконструкция социальных объектов в городах Иркутской области будет вестись благодаря региональной государственной целевой программе «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области на 2008-2010 гг.». Эта программа была утверждена на сентябрьской сессии Законодательного собрания.

Как рассказала директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Рита Низамова, согласно поправкам в Бюджетный кодекс РФ, с 1 января 2008 года строительство муниципальных объектов не может напрямую финансироваться из региональных бюджетов, только через долгосрочные целевые программы. В утвержденную программу вошли только те объекты, на которые уже имеется проектно-сметная документация, которые находятся в высокой степени готовности и располагаются в городах, не имеющих собственных средств на завершение строительства. Кстати, возведение соцобъектов в сельской местности финансируется по другой целевой областной программе - «Социальное развитие села».

Депутат Законодательного собрания Александр Ведерников внес предложение исключить из программы на 2009 год те объекты, на которые можно получить финансирование из федерального бюджета. Кроме того, на некоторые объекты готовы дать деньги частные компании, это необходимо закрепить в программе, убежден депутат. Однако коллеги не поддержали поправку Ведерникова. По словам председателя бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадия Истомина, принимать такое решение без детального обсуждения перечня объектов, которых предлагается исключить из программы, нельзя. По его мнению, это можно будет сделать при обсуждении проекта бюджета Иркутской области на 2009 год во втором чтении, что произойдет не ранее ноября. А включить в документ средства частных компаний возможно лишь того, как они подпишут соответствующее соглашение с властями.

Программа рассчитана на три года. Дополнительные средства на реализацию программы в 2008 году (это 94 млн. рублей) из областного бюджета не понадобятся, они будут перераспределены внутри уже утвержденных статей главного финансового документа Приангарья. В 2009 году на нее предполагается затратить из регионального бюджета свыше 505 млн. рублей, в 2010 году – более 407 млн. рублей. Местные бюджеты должны будут вложить за этот период 355,5 млн. рублей. Ожидается, что в эксплуатацию будут введены поликлиники на 1330 посещений в смену, больницы на 355 коек, школы на 3586 учащихся, детские сады на 120 мест, объекты культуры вместимостью 1428 человек.

Всего запланировано выделить средства на строительство, капремонт и реконструкцию 20 объектов в разных городах области. В нынешнем году предполагается сделать следующее: достроить поликлинику в Черемхово, провести выборочный капитальный ремонт здания дошкольного образовательного учреждения № 172 в Нижнеудинске, пристроить к жилому дому здание музыкальной школы в Черемхово.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты ЗС предоставили льготы на имущество компаниям, производящим пиво, а также товариществам собственников жилья Иркутской области

Иркутская область, 17.09.08. Льготы по налогу на имущество предоставили депутаты Законодательного собрания товариществам собственников жилья Иркутской области и предприятиям, производящим пиво в нашем регионе. Соответствующие поправки были внесены в закон «О налоге на имущество организаций» на сентябрьской сессии ЗС.

Товарищества собственников жилья получают льготу в отношении имущества, не используемого ими для предпринимательской деятельности. Эта норма нужна для того, чтобы Иркутская область имела возможность получать средства на капремонт жилых домов и переселение из ветхого и аварийного жилья из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Создание благоприятных условий для деятельности ТСЖ в регионе – одно из условий получения финансирования из Москвы. Напомним, в Иркутскую область уже поступил в нынешнем году 241 млн. рублей, в конце октября ожидается получение еще 549,3 млн. рублей.

Вторая поправка касается предоставления налоговой льготы компаниям, производящим пиво. Как ранее сообщил заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности ЗС Юрий Фалейчик, в администрацию Иркутской области, Законодательное собрание и мэрию Ангарска поступило предложение от ОАО «СанИнБев». Компания обещает в случае предоставления льготы по налогу на имущество в течение трех лет (более 140 млн. рублей за 2008-2010 гг.) поставить еще несколько линий по производству пива, что даст дополнительные акцизные отчисления в региональный бюджет в размере около 1,3 млрд. рублей. Основная часть пива, которое произведет компания в Иркутской области, будет вывезена за ее пределы, в частности – в Красноярский край. «Эта беспрецедентная поправка, которая принесет реальный доход Иркутской области», - заявил заместитель председателя комитета.

Временно замещающий должность директора департамента финансов Алексей Зезуля рассказал, что таким образом 1 рубль налоговой льготы даст казне Иркутской области 9 рублей доходов. Региональные власти настаивали на том, чтобы в законе было указано: пивная компания для получения льготы должна дать определенный рост объема производства. Юристы Законодательного собрания сообщили, что внести такую норму в региональный закон нельзя, достаточно уже указанных условий, среди которых – отсутствие налоговой недоимки. Руководитель компании «СанИнБев» сообщил, что рост производства составит не менее 20% ежегодно. Депутаты ЗС предложили администрации Иркутской области заключить с этой компанией соглашении о социально-экономическом сотрудничестве, в котором предусмотреть минимальные объемы производства пива филиалом ОАО «СанИнБев» в Ангарске: в 2009 году – 2,2 млн. литров, в 2010 году – 3 млн. литров, в 2011 году – 3,6 млн. литров. Кстати, налоговой льготой сможет воспользоваться любая компания, производящая пиво в Иркутской области, выполнившая поставленные условия.

Поправки вступают с силу с 1 января 2009 года, но их действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Отношения недропользования в объединенной Иркутской области будет регулировать новый закон

Иркутская область, 17.09.08. Порядок предоставления права пользования участками недр, содержащих месторождения полезные ископаемые, и некоторые другие отношения недропользования в объединенной Иркутской области будет определять новый закон. Он был принят на сентябрьской сессии Законодательного собрания.

В законе разграничены полномочия органов государственной власти Приангарья в регулировании отношений недропользования. Так, ЗС осуществляет законодательное регулирование и следит за исполнением соответствующих областных нормативно-правовых актов. Основные полномочия администрации Иркутской области: предоставление права пользования и определения порядка пользования участками недр; участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения и освоения недр; организация разработки областных программ развития и освоения минерально-сырьевой базы; создание и ведение территориального фонда геологической информации; распоряжение информацией о недрах, полученной за счет средств областного и местных бюджетов.

Кроме того, главный исполнительный орган государственной власти Приангарья обеспечивает проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и участвует в экспертизе информации о разведанных недрах. К компетенции областной администрации относится составление территориального баланса запасов и кадастра месторождений, совместное с Российской Федерацией формирование регионального перечня полезных ископаемых и распоряжение единым государственным фондом недр на территории области, участие в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр. Она также защищает интересы коренных малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешения споров по вопросам недропользования.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Региональная программа защиты окружающей среды дополнилась тремя новыми мероприятиями

Иркутская область, 17.09.08. Тремя новыми мероприятиями дополнилась программа «Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006-2010 гг.», изменились и объемы ее финансирования. Такие поправки были утверждены на сентябрьской сессии Законодательного собрания

Как сообщила директор департамента охраны окружающей среды и недропользования Иркутской области Ольга Гайкова, необходимо разработать проектную документацию по строительству защитной дамбы в поселке Тайтурка для предотвращения размывания берегов. Кроме того, предполагается изготовить и установить знаки для обозначения экологических зон Байкальской природной территории и их границ. Предполагается также разработать технико-экономическое обоснование, проекта по ликвидации загрязнения города Свирска мышьяком. Ольга Гайкова подчеркнула, что последнее надо сделать обязательно, так как уже подтвердилась информация о выделении значительных федеральных средств на саму ликвидацию мышьякового загрязнения. 

Финансирование программы увеличено до 6 млрд. 824 млн. 738 тыс. рублей, из которых средства областного бюджета – 534,338 млн. рублей, остальные – средства организаций-природопользователей. В нынешнем году из бюджета региона будет направлено на 20 млн. рублей больше, чем планировалось ранее.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Местная власть получила право регулировать тарифы на тепловую энергию

Иркутская область, 17.09.08. Органы местного самоуправления Приангарья наделяются государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию, которую теплоисточники отпускают потребителям, расположенным на территории одного муниципального образования. Это не распространяется на тепловую энергию, вырабатываемую электростанциями, работающими в комбинированном режиме. Такое положение предусмотрено в проекте закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию». Сегодня он был принят в первом чтении на сессии Законодательного собрания.

Законопроект наделяет органы местного самоуправления правом рассматривать дела об установлении тарифов и принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий. Муниципалитеты также могут обращаться в компетентные исполнительные органы государственной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления своих полномочий и запрашивать необходимую для их реализации информацию у организаций, занимающихся сбытом тепловой энергии. При этом органы местного самоуправления обязаны блюсти федеральное и областное законодательство, не допускать нецелевое использование средств и иных ресурсов, представлять в уполномоченные органы государственной власти необходимые материалы и отчеты, исполнять письменные предписания последних.

В случае принятия действие закона будет распространяться на все 33 района Иркутской области. Кроме того, в перечень территорий, где органы местного самоуправления смогут осуществлять государственные полномочия по регулированию тарифов, относятся девять городов: Иркутск, Братск, Зима, Саянск, Свирск, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск и Черемхово.

Прокуратура Иркутской области отмечает, что из проекта закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на тепловую энергию» необходимо исключить возможность возмещения убытков теплогенерирующим компаниям. Сейчас сложилась ситуация, что в ряде случаев эти расходы возмещаются за счет муниципальных бюджетов без всяких на то законных оснований. Поэтому представители прокуратуры предлагают предусматривать затраты на возмещение убытков теплогенерирующим компаниям в бюджете области.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Сокращено финансирование двух региональных программ для получения средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ

Иркутская область, 17.09.08. 57 млн. рублей должна выделить в нынешнем году Иркутская область для того, чтобы ей были выделены средства из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Софинансирование из регионального бюджета – одно из основных условий получения федеральных денег. В итоге на сентябрьской сессии Законодательного собрания было решено сократить финансирование в 2008 году двух региональных программ - «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» (27 млн. рублей) и «Газификация Иркутской области» (30 млн. рублей).

По словам директора областного департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Петра Воронина, сокращение программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» связано с тем, что нет проектно-сметной документации по некоторым объектам четырех муниципальных образований. Больше всего, 21 млн. рублей, не дополучит Тулун, в котором предполагалось строительство теплотрассы и др. В конце октября проектно-сметная документация по этим объектам будет готова, подчеркнул Петр Воронин, в будущем году на работы в Тулуне понадобится около 50 млн. рублей.

На 30 млн. рублей сокращается программа газификации Иркутской области в нынешнем году  - до 187 млн. рублей (напомним, на июньской сессии ЗС ее уже сократили на 8 млн. рублей). По этой программе также оказалась не готова документация ряда объектов. Петр Воронин сообщил, что серьезно в нынешнем году сокращаются расходы на строительство газораспределительных сетей (всего на 21 млн. рублей), например, сети от Чиканского месторождения не стали строить из-за того, что оно не было пущено в эксплуатацию (на эти нужды не было потрачено 11 млн. рублей).

Напомним, недавно Иркутская область получила 241 млн. рублей на капитальный ремонт жилых домов из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. На нынешней неделе средства уже направлены в муниципалитеты, которые выполнили все 12 условий, поставленных фондом, это Черемхово, Шелехов, Братск, Свирск, Усть-Илимск, Байкальск, Саянск и Усолье-Сибирское. В конце октября Иркутская область намерена получить еще 549,3 млн. рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного фонда (лимит нынешнего года). Следующую заявку наш регион подаст в апреле 2009 года, скорее всего, в нее удастся войти Иркутску (город претендует на 450 млн. рублей) и Ангарску (275 млн. рублей).

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Законодательное собрание еще раз рассмотрит вопрос по увеличению и индексации ежемесячного пособия на ребенка в Иркутской области

Иркутская область, 17.09.08. Два законопроекта, касающихся ежемесячного пособия на ребенка, были отозваны депутатом Законодательного собрания Иркутской области Сергеем Куриловым на сентябрьской сессии ЗС. Законопроект «Об индексации ежемесячного пособия на ребенка в Иркутской области в 2008 году» является законодательной инициативой Сергея Курилов, законопроект «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» -- инициативой Сергея Курилова и Андрея Чернышева.

Как рассказал Сергей Курилов, законопроект «Об индексации ежемесячного пособия на ребенка в Иркутской области в 2008 году» предусматривает индексацию «детских» с 1 января 2008 года на 8,5% - на уровень прогнозируемой инфляции. Действие законопроекта должно было распространяться только на нынешний год, в этом случае из регионального бюджета на индексацию детских пособий до конца года требовалось более 113 млн. рублей. Данный законопроект был рекомендован комитетом по социальной политике ЗС к принятию в первом чтении.

Основная проблема, которая возникла при обсуждении вопроса, касалась того, что в документе не был указан источник финансирования. Спикер Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов зачитал обращение врио губернатора Иркутской области Игоря Есиповского, в котором было отмечено: отсутствие источника финансирования не позволяет принять законопроект «Об индексации ежемесячного пособия на ребенка в Иркутской области в 2008 году» в первом чтении. По словам Круглова, бюджетный комитет Законодательного собрания должен был рассмотреть этот законопроект.

Как пояснила начальник правового управления ЗС Ирина Гартнер, индексация ежемесячного пособия – это обязательства субъекта РФ, поэтому «изыскать эти средства мы обязаны». В свою очередь, прокурор Иркутской области Игорь Мельников подчеркнул необходимость решать вопрос о наполнении этого закона. Заместитель губернатора Иркутской области Александр Моисеев обратил внимание депутатов на то, что у Иркутской области «не самое плачевное состояние по детским пособиям». Сергей Курилов рассказал, что обращение врио губернатора Игоря Есиповского поступило в Законодательное собрание лишь 16 сентября, а законодательная инициатива была внесена еще летом, до того никаких замечаний по законопроекту в областной администрации не было. Председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин подытожил – денег на реализацию этого закона в бюджете-2008 нет и не будет.

В итоге было принято решение обсудить вопрос на заседании фракции партии «Единая Россия» в Законодательном собрании, которое прошло в перерыве. По итогам заседания фракции оба законопроекта были отозваны. Как объяснил Виктор Круглов, законопроекты сняты для того, чтобы по ним сначала провести дополнительные консультации, затем внести на рассмотрение областного парламента.

Напомним, законопроектом «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» планировалось установить ежемесячное пособие на ребенка в размере 400 рублей (сейчас оно составляет 200 рублей) без коэффициентов. Кроме того, было предусмотрено, что размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% на детей одиноких матерей и на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву. На его реализацию в 2009 году потребовалось бы 1 млрд. 956 млн. рублей, что на 851 млн. рублей больше, чем в нынешнем году.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Финансирование газификации Иркутской области в 2009 году будет сокращено более чем на 500 млн. рублей

Иркутская область, 17.09.08. Основные мероприятия по газификации Иркутской области в 2009 году будут идти в Братске – на левом и правом берегу. В связи с этим на сентябрьской сессии Законодательного собрания было принято решение о серьезном сокращении финансирования программы газификации региона в будущем году: на 562,3 млн. рублей – до 366,5 млн. рублей.

По словам директора областного департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Петра Воронина, работы по газификации затрудняет несколько факторов: Газпром до сих пор не назвал стоимость одной тысячи кубометров газа и не внес изменения в генеральную схему газоснабжения Приангарья. Все это заставило депутатов Законодательного собрания усомниться в целесообразности газификации Иркутской области. «Если одна тысяча кубометров газа будет стоить около 7,5 тыс. рублей, то региону придется вкладывать значительные собственные средства в качестве дотации населению за потребление газа», - еще на заседании бюджетного комитета ЗС заявил его председатель Геннадия Истомин. А заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности Юрий Фалейчик попросил представителей областной администрации сделать расчет – сколько будет стоить подключение газа к одному домовладению, сколько будут платить жители Иркутской области за «голубое топливо».

На сессии депутат ЗС Илья Сумароков поинтересовался, когда газ придет в Иркутск. Петр Воронина пояснил, что согласно планам Газпрома, после запуска Чиканского месторождения в 2008 году газ должен был появиться в Качуге, в 2009 году – в Усть-Ордынском Бурятском округе, а в 2010 году – в областном центре. Но уже сейчас можно говорить, что эти планы не будут реализованы. Кстати, изменения в схему газоснабжения Иркутской области Газпром должен был представить еще в первом полугодии нынешнего года, теперь изменений ждут в лучшем случае в конце октября.

А 562,3 млн. рублей, которые высвободятся в 2009 году по программе газификации, планируется потратить на другие нужды: на софинансирование региональной адресной программы по проведению капремонта многоквартирных домов (250 млн. рублей); на окончание разработки Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области до 2010-2015 гг. и на перспективу до 2030 года; на реализацию областной программы «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области на 2009-2010 гг.».

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Законодательное собрание рассмотрит кандидатуру губернатора Иркутской области не позднее 29 ноября

Иркутская область, 17.09.08. Кандидатура губернатора объединенной Иркутской области будет внесена на рассмотрение Законодательного собрания региона не позднее 29 ноября. Об этом сообщила пресс-секретарь полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Любовь Шальнева.

На пост главы Приангарья претендуют временно исполняющий обязанности губернатора Иркутской области Игорь Есиповский и его первый заместитель Сергей Сокол. Их кандидатуры полпред в СФО Анатолий Квашнин представил президенту РФ Дмитрию Медведеву еще 30 августа. Согласно действующему законодательству, глава государства должен внести кандидатуру на рассмотрение Законодательного собрания не позднее 90 дней с этого момента и 35 дней со дня завершения формирования областного парламента. Напомним, выборы депутатов ЗС состоятся 12 октября. Его первое заседание должно состояться через 14 дней.

«Парламентский вестник Приангарья»

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Контрольно-счетная палата выявила факт превышения численности работников администрации Черемховского района

Иркутская область, 17.09.08. В администрации Черемховского района численность работников была превышена в два раза. Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Надежда Муфахарова, была проведена аудиторская проверка по соблюдению требований законодательства при организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в Черемховском районе в 2007 году. В результате было выявлено, что в нарушение положений методических рекомендаций по определению численности работников местной администрации фактическая численность работников администрации муниципального образования и ее структурных подразделений на начало прошлого года составляла 187 человек вместо расчетной 93. Глава администрации имел трех заместителей вместо двух. Проверкой установлено превышение предельного норматива размера общей суммы надбавок и иных выплат по муниципальным служащим администрации района в сумме 1 млн. 150,1 тыс. рублей, а по финансовому управлению превышение составило 221 тыс. рублей.

Бюджет Черемховского района на 2007 год был определен по доходам в сумме 430 млн. 582 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 352 млн. 157 тыс. рублей, по расходам в сумме 430 млн. 582 тыс. рублей. В нарушение бюджетного законодательства в доходную часть районного бюджета были включены межбюджетные трансферты в размере 352 млн. 157 тыс. рублей, вместо предусмотренных областным бюджетом для муниципалитета межбюджетных трансфертов в сумме 341 млн. 821 тыс. рублей. Надежда Муфахарова отметила, что последние изменения в бюджете Черемховского района были утверждены в феврале 2008 года, по истечению финансового года, что тоже является нарушением.

В ходе проверке было также выявлено, что в нарушение Бюджетного кодекса РФ постановлением мэра от 15 октября 2007 года тарифные ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципалитета, были увеличены на 15%. Превышение за четыре месяца составило 249,2 тыс. рублей.

Объем средств, использованных не по целевому назначению, составил 372,3 тыс. рублей. Из них 337,3 тыс. рублей – оплата выходного пособия, не предусмотренная при формировании фонда оплаты труда, за счет средств, предусмотренных на выплату заработной платы и 35 тыс. рублей – оплата единовременной материальной помощи работникам администрации района по статьям, по которым выплаты такого характера не предусмотрены законодательством.

Первый заместитель главы администрации Черемховского района Светлана Махонькина отметила, что превышение нормативной численности работников местной администрации было ликвидировано с приходом нового мэра, сейчас в администрации района работает 85 человек. Не приведено в соответствие число заместителей мэра, но общая численность работников администрации не превышена. «Мэр считает, что трех заместителей главы администрации МО необходимо оставить, так как район очень большой», -- сказала Светлана Махонькина.

Председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгений Рульков отметил, что администрация Черемховского района часть документов по исправлению нарушений, выявленных в ходе аудиторской проверки, представила в Контрольно-счетную палату, другую часть необходимо представить к 1 октября.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Парламентарии рекомендовали агентству имущественных отношений Иркутской области «поставить точку» в деле о стадионе «Локомотив»

Иркутская область, 17.09.08. Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила ряд нарушений в ходе аудиторской проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в 2007 году на реализацию «не программной» части областной адресной инвестиционной программы. В рамках ее реализации неэффективно было использовано 18 млн. 132,9 тыс. рублей. Из них 17 млн. 940 тыс. рублей были направлены на разработку схемы территориального планирования Иркутской области без достижения заданного результата; 192,9 тыс. рублей – необоснованные переплаты подрядным организациям.

Как рассказала на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания аудитор КСП Елена Тарасова, на реализацию адресной инвестиционной программы в 2007 году было направлено 2 млрд. 571 млн. 406 тыс. рублей или 99% к плану года. Бюджетные средства были использованы на строительство 141 объекта, из них 14 объектов строилось в рамках целевой программы и 127 – в рамках «не программной» части. Большая часть средств была направлена на строительство объектов, находящихся в областной собственности, 77 млн. 80 тыс. рублей были вложены в строительство и ремонт 75 объектов, обеспечивающих реализацию муниципальных полномочий, либо находящихся в муниципальной собственности. На строительство 10 зданий были привлечены средства федерального бюджета в сумме 2 млрд. 94 млн. 871 тыс. рублей. По сравнению с 2006 годом количество объектов увеличилось в три раза.

В прошлом году было введено в эксплуатацию шесть объектов. К этому разряду относится и приобретение в областную собственность квартир для спортсменов области и работников Иркутской областного музыкального театра и зданий для 47 поселковых администраций. 

В результате проверки было выявлено, что объем ущерба областного бюджета в связи с признанием в судебном порядке государственного контракта по реконструкции театра юного зрителя имени А. Вампилова в Иркутске недействительным составил 9 млн. 784,1 тыс. рублей. Кроме того, выяснилось, что до сих пор стадион «Локомотив» не был передан в областную собственность, хотя расходы на его реконструкцию уже составили 46 млн. 858,8 тыс. рублей. Проверкой также был выявлен объем средств, использованных с нарушением действующего законодательства, в размере 82 млн. 767,1 тыс. рублей.

Директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области Рита Низамова пояснила, что средства в размере 17 млн. 940 тыс. рублей в 2007 году были потрачены на разработку схемы территориального планирования Иркутской области. Всего на эти работы необходимо 39 млн. рублей, то есть работы продолжаются в этом году. Окончательно заплатить за работу планируется после утверждения схемы, пока этого не произошло.

По поводу судебного дела о признание недействительным контракта по реконструкции театра юного зрителя имени А. Вампилова, Рита Низамова отметила, что в конкурсе участвовало два претендента (компания «Парапет» и Ангарская строительная компания). «Парапет» обратился в суд по поводу процедурных моментов проведения конкурса. А с победителем конкурса (Ангарской строительной компанией) был заключен контракт и выплачен предусмотренный в контракте аванс в размере 9 млн. 784,1 тыс. рублей. Ангарская строительная компания хоть сейчас готова приступить к работе. Но, как пояснила директор департамента, подрядчик не может приступить к работе, так как суд еще идет, а также решается вопрос о передачи театра из федеральной собственности в областную.

Администрация Иркутской области также продолжает вести переговоры по передаче стадиона «Локомотив», находящегося в собственности ОАО «РЖД», в областную собственность. Временно замещающий должность руководителя агентства имущественных отношений Иркутской области Сергей Кладов рассказал, Иркутская область хочет получить объект в безвозмездную собственность, а компания настаивает на продаже. Как решится этот вопрос, Сергей Кладов ответить не смог. А председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгений Рульков отметил, что этот вопрос необходимо решить окончательно.  

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области решили рекомендовать региональному агентству имущественных отношений продолжить работу по передаче в областную собственность стадиона «Локомотив», руководству Управления капитального строительства администрации Иркутской области в случае признания контракта недействительным - взыскать с подрядчика 9 млн. 784,1 тыс. рублей. Кроме того, было рекомендовано департаменту градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области при формировании областной адресной инвестиционной программы на последующие годы обеспечить финансирование объектов, незавершенных строительством в течение прошлых лет; завершить работы по разработке схемы территориального планирования и др. Информация об исполнении решения должна быть представлена в комиссию по контрольной деятельности ЗС в срок до 1 ноября 2008 года.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Контрольно-счетная палата проверила Центр по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Иркутская область, 17.09.08. В Центре по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций Контрольно-счетная палата Иркутской области выявила факты неэффективного использования средств. Была проверена организация финансирования и использования бюджетных средств, выделенных центру в 2007 году и в первом полугодии 2008 года.

Как сообщила на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного собрания аудитор КСП Ирина Веретковская, в прошлом году запланировано было выделить 85 млн. 779,4 тыс. рублей, исполнение составило 85 млн. 761,1 тыс. рублей. В ведении центра находится 21 основное подразделение, девять подразделений обеспечения и пять филиалов (в городах Ангарск, Братск, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Черемхово). Затем филиал в Ангарске был упразднен. В общем объеме расходов наибольший удельный вес составили расходы на оплату труда с начислениями – 73,4%, приобретение основных средств – 2,4%, приобретение материальных запасов – 2,3%, на оплату услуг связи – 2,2%.

В ходе проверки было выявлено неэффективное использование бюджетных средств. Так, 430 тыс. рублей были направлены на приобретение дорогостоящего легкового автомобиля вместо автомобиля повышенной проходимости для транспортировки оперативных групп. Приобретено два сотовых телефона по цене 9,5 тыс. рублей и 14,5 тыс. рублей, при этом на балансе центра числится 20 сотовых аппаратов, и на момент проверки три сотовых телефона не использовались.

Центр не обеспечил должный контроль над использованием горюче-смазочных материалов. Так, проверкой установлены случаи списания по путевым листам бензина, полученного после факта его расхода по путевому листу на сумму 4,5 тыс. рублей. За счет необоснованного применения зимних норм расхода топлива излишне списано бензина на сумму 3,3 тыс. рублей.  

Кроме того, фактические расходы по заработной плате за 2007 год превысили размер фонда оплаты труда, рассчитанный по нормативу, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств на 323 тыс. рублей. В нарушение требований федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» четыре государственных контракта на проведение противопаводковых мероприятий, заключенных центром, не содержат условия о размере неустойки, которая должна быть оплачена сторонами в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий государственных контрактов.

Ирина Веретковская подчеркнула, что нынешняя аудиторская проверка показала – нарушений стало меньше. В Контрольно-счетную палату Иркутской области уже поступила информация об исправлении нарушений, выявленных в ходе проверки.

Начальник Центра по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций Константин Дроздов отметил, что в центре реализуется план мероприятий по устранению нарушений, выявленных КСП. Большая часть мероприятий, по его словам, уже выполнена.

Председатель комиссии по контрольной деятельности ЗС Евгений Рульков подчеркнул, что в этом году проверка показала положительные моменты в работе центра, руководство учреждения серьезно подходит к устранению нарушений и недостатков. В итоге было рекомендовано Центру по гражданской обороне и защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций продолжить работу по устранению замечаний и недостатков, отмеченных КСП. Информация об исполнении должна быть представлена в комиссию в срок до 1 ноября 2008 года. 

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

«Единая Россия» сформирует бюджеты региона и муниципалитетов на 2009 год вместе с жителями Иркутской области

Иркутская область, 17.09.08. Иркутское региональное отделение партии «Единая Россия» запускает проект «Народный бюджет». В каждом муниципальном образовании Иркутской области партия соберет информацию о том, какие социальные, транспортные и прочие объекты, по мнению жителей этой территории, требуют бюджетного финансирования. В соответствии с этими данными будут формироваться местные и региональный бюджеты.

«Мы привлечем к формированию бюджета все население в каждом избирательном округе; узнаем, как жители территорий видят направления, по которым необходимо использовать бюджетные средства», - рассказал председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания Геннадий Истомин.

Мнение жителей районов, городов, поселений «Единая Россия» узнает посредством голосования. В каждом МО сформируют экспертный совет, который выберет 10-15 проектов, необходимых для реализации в этой территории (строительство больницы, детского сада, ремонт дорог и т.п.). Все проекты включат в специальный бюллетень, его разошлют каждому жителю по почте. С бюллетенем необходимо будет в день выборов ЗС 12 октября прийти на избирательный участок и в отдельном помещении опустить заполненный бюллетень урну, специально отведенную для голосования по проекту  «Народный бюджет». По результатам этих голосований в каждой территории определят перечень объектов, финансирование которые будет включено в местные бюджеты, региональные целевые программы.

Для реализации проекта «Народный контроль» в ИРО «Единая Россия» сформирована рабочая группа. Ее возглавляет первый заместитель губернатора Иркутской области Сергей Сокол.

«Реализация проекта «Народный контроль» - это не просто стремление сформировать бюджет в соответствии с мнением населения, это еще и акция, которая будет содействовать созданию в Приангарье активного гражданского общества. Люди должны понимать, что жизнь в их городе, поселке зависит от них самих», - сказала член комитета по социальной политике ЗС Иркутской области Наталья Протопопова. Она подчеркнула, что в проекте смогут участвовать абсолютно все жители региона, вне зависимости от партийной принадлежности и того, за какого депутата они будут голосовать 12 октября. Бюллетени для «Народного контроля» изготовят за счет спонсорской помощи. Дальнейшая реализация проекта (ход бюджетного финансирования выбранных жителями социальных и инфраструктурных объектов, сроки сдачи их в эксплуатацию и пр.) будет контролировать региональная фракция ЕР в Законодательном собрании.

«Люди часто говорят: власть меняется, а проблемы не решаются. Как была дорога не отремонтирована, так она и стоит, как не было детского садика в нашем микрорайоне, так и нет его. Проект «Народный бюджет» направлен на то, чтобы это все исправить. И очень удобно, что акция пройдет в один день с выборами депутатов», - сказал заместитель председателя комитета по собственности и экономической политике ЗС Иркутской области Юрий Фалейчик.

Лариса Окружко, «Парламентский вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области