К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья № (23) 304, 4 сентября, 2008 год, четверг

Сегодня в выпуске: 

 БЮДЖЕТ-2008

Бюджет Иркутской области на 2008 год увеличился на 1 млрд. 286,3 млн. рублей

Иркутская область, 04.09.08. Очередные поправки в бюджет Иркутской области на 2008 год будет внесены на сентябрьской сессии Законодательного собрания. Доходная и расходная части бюджета увеличиваются на 1 млрд. 286 млн. 300 тыс. рублей, заявил на заседании бюджетного комитета ЗС временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезюля. По его словам, налоговые и неналоговые поступления выросли незначительно – на 250 млн. рублей, 41 млн. составили дополнительные доходы от предпринимательской деятельности, 994,6 млн. рублей поступило из федерального бюджета.

На повышенную с 1 февраля на 14% зарплату работникам бюджетной сферы предполагается направить 149 млн. рублей, это даст возможность выплатить им жалованье за октябрь и ноябрь. Алексей Зезюля уточнил, что средства на декабрьскую зарплату будут внесены в областной бюджет на ноябрьской сессии Законодательного собрания. Среди других расходов – 186 млн. рублей на трансферты муниципальным образованиям (большая часть пойдет в Нижнеилимский район, в котором из-за проблем с Коршуновским ГОКом возникли финансовые трудности), подготовка к зиме и т. д. Федеральные средства носят целевой характер.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

ХРОНИКА

К разработке стратегии развития Иркутской области необходимо привлекать региональные элиты, считает Виктор Круглов

Иркутская область, 04.09.08. Разработка стратегии развития Иркутской области невозможна без широкого участия региональных элит и ведущих экспертов. Такое мнение высказал председатель Законодательного собрания Виктор Круглов на восьмом экспертном семинаре «Будущее Байкальского региона: стратегия развития в условиях новой экономики».

По его словам, подобный семинар создавался четыре года назад как неформальная площадка для обмена мнениями. Однако в дальнейшем он стал неким органом, вырабатывающим решения, к которым прислушиваются власти Приангарья. Например, законодатели региона, по заверению спикера ЗС, в своей работе учитывают все те выводы, которые эксперты делали на предыдущих семи семинарах.

«Мы недаром пригласили на нынешнее мероприятие специалистов Российской академии наук, Всемирного Банка, Центра стратегических разработок «Северо-Запад» и других, – подчеркнул Виктор Круглов. – Это те люди, которые обладают уникальными знаниями, интеллектуальным ресурсом. Важно, чтобы с их участием мы сформировали правильный подход к развитию Иркутской области, выбрали верные ориентиры».

Ключевыми темами восьмого экспертного семинара стали человеческий капитал и развитие интеллектуального ресурса. Как пояснил Виктор Круглов, специалистам предстоит определить, насколько приоритетным в Иркутской области является процесс образования, управления системой вузов.

«Если он действительно является важным, ключевым, то мы должны всячески способствовать его развитию, чтобы развивать регион Дело за новой исполнительной властью Приангарья, – подытожил председатель ЗС Виктор Круглов. – Я надеюсь, что ее представители воспользуются теми рекомендациями, которые выработали на экспертных семинарах. Важно определиться, каким путем пойдет регион. Конечно, Иркутская область богата ресурсами, но есть еще и человеческий капитал. У нас есть крупные вузы, их необходимо поддерживать. Думаю, в областной администрации это понимают».

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Виктор Круглов: желаю студентам ИрГТУ думать о будущем

Иркутская область, 04.09.08. Председатель Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов поздравил студентов Иркутского государственного технического университета с Днем знаний. Он выступил перед ними на торжественной линейке, которая состоялась 1 сентября на площади перед зданием вуза.

По словам Виктора Круглова, ИрГТУ сегодня является крупнейшим техническим университетом за Уралом. Такая направленность вуза особенно актуальна сейчас, когда в России ощущается острый дефицит квалифицированных представителей инженерных и рабочих специальностей.   

«Законодательное собрание стремится оказывать всестороннюю поддержку ИрГТУ в его стремлении занять лидирующее положение в подготовке технических специалистов, – отметил Виктор Круглов. – Сейчас область находится в таком положении, когда ей особенно нужен квалифицированный инженерный персонал для освоения Ковыктинского газоконденсатного и других месторождений, создания новых производств в Ангарске и Саянске. Все это предстоит осваивать будущим выпускникам ИрГТУ, так что в День знаний я пожелал бы им думать о будущем».

Поддержка технического вуза, как добавил председатель ЗС, отражена и в бюджете Приангарья, и в программе социально-экономического развития Иркутской области. Связано это с тем, что на базе ИрГТУ активно развивают новые технологии. «А инновации – это самое передовое направление для нашего региона, наше будущее, то, что позволит Приангарью занять выгодную позицию по отношению к другим субъектам РФ», – подчеркнул Виктор Круглов.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Пострадавшему от землетрясения Слюдянскому району окажут финансовую помощь из резервного фонда и областного бюджета

Иркутская область, 04.09.08. Способы оказания финансовой помощи Слюдянскому району, пострадавшему во время августовского землетрясения, рассматривались на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания. Как рассказал директор департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Петр Воронин, больше всего пострадали здания и сооружения в Култуке, частично – в Слюдянке. По его словам, общая сумма ущерба, представленная местными властями, - 92 млн. рублей, департамент оценивает реальные потребности в 60 млн. рублей. 

Члены бюджетного комитета ЗС решили, что можно использовать средства резервного фонда в размере 30 млн. рублей. Остальные средства, как рассказал временно замещающий должность директора департамента финансов Алексей Зезюля, скорее всего, будут выделены в качестве бюджетных кредитов. Возможно, по его словам, удастся получить компенсацию из федерального бюджета – на восстановление ущерба после стихийного бедствия.

Кроме того, еще около 10 млн. рублей необходимо для пуска новых очистных в Слюдянке. Старые находились в аварийном состоянии, которое усугубило землетрясение 27 августа, сообщил первый заместитель губернатора Юрий Параничев. Капитально ремонтировать их нет смысла, так как новые очистные находятся в высокой стадии готовности, заявил председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадий Истомин, он провел совещание с директором очистных Слюдянки, который сообщил о готовности запустить их в любое время. Уже потрачено на строительство 113 млн. рублей, нужно еще 10 млн. на резервный генератор и утепление части теплотрассы. Если будет решение областной комиссии по чрезвычайным ситуациям о выделении этих  средств, их направят из резервного фонда Иркутской области.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Отчеты по исполнению бюджетов области и округа в 2007 году на публичных слушаниях были признаны достоверными

Иркутская область, 04.09.08. Публичные слушания по исполнению бюджетов Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа за 2007 год прошли на нынешней неделе в Законодательном собрании. Как заявил председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин, публичные слушания являются одной из важных составляющих бюджетного процесса, поскольку дают ценные предложения для более эффективного использования средств регионального бюджета.

Итак, в 2007 году доходов в Иркутской области стало больше на 28%, чем в предыдущем году, а расходов – на 29,1%. Как рассказала заместитель директора департамента финансов Раиса Распутина, в прошлом году на 26% выросло количество налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Иркутской области по сравнению с предыдущим годом, и на 32% - безвозмездных поступлений. Всего доходы оставили 46 млрд. 556 млн. рублей, а расходы – 49 млрд. 951 млн. рублей. 32% доходов в региональную казну дал налог на прибыль, 31% - налоги на доходы физических лиц, 11% - налог на имущество. Основные направления расходов – реализация социальных программ и законов, выплата зарплаты работникам бюджетной сферы, межбюджетные трансферты. Государственный долг Иркутской области снизился за год примерно на 100 млн. рублей и на начало нынешнего года составил около 10,7 млрд. рублей.

Заместитель председателя Иркутского областного совета профсоюзов Валерий Лукин дал негативную оценку исполнению бюджета-2007. По его словам, план по доходам был не выполнен на 880 млн. рублей, область не выполнила полностью свои обязательства по финансированию социальных программ и законов, в то же время расходы на общегосударственные нужды превышены более чем на 20%.

Отчет об исполнении бюджета-2007 в целом можно признать достоверным, заявила председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева. Однако есть ряд замечаний. Например, в отчете не нашли отражения средства, полученные в виде пожертвования дирекцией по строительству и эксплуатации автомобильных дорог (205 млн. рублей) и футбольным клубом  «Звезда» (42 млн. рублей). На сентябрьском заседании бюджетного комитета ЗС, которое состоялось на следующий день после публичных слушаний, было решено в постановлении к закону об отчете по исполнению бюджета-2007 этот факт записать отдельно. В целом, согласно заключению КСП, фактически темпы роста ВРП в реальном выражении в прошлом году составили 106,2%, что ниже планового показателя на 2,4%. Реальные денежные доходы населения выросли на 107%, что на 2% ниже прогнозного значения. Нецелевое расходование бюджетных  средств составило менее 1% всех средств.

Доходы бюджета Усть-Ордынского Бурятского округа в 2007 году были выше на 31%, чем доходы за предыдущий год. Однако израсходовать округ смог всего лишь 96,2% от запланированного. Всего доходы окружного бюджета в прошлом году составили почти 3 млрд. 469,8 млн. рублей, расходы – около 3 млрд. 417,2 млн. рублей. Об этом на публичных слушаниях по исполнению бюджета округа заявила Ольга Рафейчикова, которая в 2007 году являлась начальником бюджетного комитета администрации УОБАО.

Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева рассказала, что при экспертизе бюджета-2007 было обнаружен ряд отступлений от бюджетного законодательства. В частности, не соблюден принцип приоритетов в расходовании средств бюджета округа, в итоге на конец года остался долг перед бюджетниками в размере более 10 млн. рублей. В целом отчет по исполнению главного финансового документа Приангарья был признан достоверным.

По словам экс-председателя бюджетного комитета Думы УОБАО Петра Чупина, в прошлом году округ получил из федерального бюджета всего лишь около 145 млн. рублей на строительство 15 социальных объектов согласно указу президента об объединении Иркутской области и округа. «Если обещанное финансирование будет поступать такими же объемами, понадобится еще 10 лет для завершения строительства соцобъектов», - заявил Петр Чупин. Он предложил выделить средства на достройку тех учреждений здравоохранения и образования, которые находятся в большой стадии готовности, из областной казны. Председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадий Истомин подчеркнул, что после ввода этих соцобъектов в эксплуатацию расходы на их содержание и так лягут на областной бюджет.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Иркутская область будет погашать кредиторскую задолженность перед федеральными структурами в течение 20 лет

Иркутская область, 04.09.08. Иркутская область входит в пятерку регионов России, которые имеют самую большую кредиторскую задолженность перед федеральными структурами. Об этом временно замещающий должность директора департамента финансов Алексей Зезюля сообщил на публичных слушаниях по исполнению бюджета Иркутской области на 2007 год. Сейчас кредиторская задолженность составляет около 5 млрд. рублей.

По словам Алексея Зезюли,  в Министерстве финансов РФ готовится проект по реструктуризации кредиторской задолженности регионов (по инициативе Республики Татарстан). Предполагается, что выплату основного долга растянут на 10 лет, а штрафов и пени – на 20 лет. Как заявил председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадий Истомин, такая реструктуризация облегчит Иркутской области погашение кредиторской задолженности. Он так же отметил, что федеральный центр не готов списать регионам штрафы и пени, так что придется платить долги еще за 90-е годы.

Растет кредиторская задолженность и муниципалитетов Иркутской области перед региональным бюджетом. В 2007 году не удалось сбалансировать бюджеты муниципалитетов, что повлекло выдачу новых бюджетных кредитов и увеличению долгов МО, заявила на слушаниях заместитель директора департамента финансов Раиса Распутина. В 2008 году департамент старается направлять в города и районы целевые средства (например, на подготовку к зиме), а не предоставлять кредиты.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Бюджетный комитет одобрил программу «Социальное развитие муниципальных образований Иркутской области»

Иркутская область, 04.09.08. На реализацию новой программы «Социальное развитие муниципальных образований Иркутской области» в 2008 году понадобится около 94 млн. рублей. Об этом на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания заявила директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Рита Низамова. Дополнительные средства из областного бюджета не понадобятся, они будут перераспределены внутри уже утвержденных статей главного финансового документа Приангарья.

В программу вошли строящиеся в муниципалитетах социальные объекты, которые находятся в высокой степени готовности, на все имеется проектно-сметная документация. Раньше финансирование строительства этих объектов шло напрямую из областного бюджета, в связи с поправками в Бюджетный кодекс, с 2008 года это запрещено. Финансирование теперь возможно только через региональные целевые программы. Значительную часть строящихся социальных объектов в сельской местности, пояснила Рита Низамова, уже удалось включить в программу «Социальное развитие села». Объекты, находящиеся в городах, вошли в новую программу - «Социальное развитие муниципальных образований Иркутской области».

Программа рассчитана на три года, включая нынешний. В 2009 году на нее предполагается затратить из регионального бюджета свыше 505 млн. рублей, в 2010 году – более 407 млн. рублей. Местные бюджеты должны будут вложить за этот период 355,5 млн. рублей. Ожидается, что в эксплуатацию будут введены поликлиники на 1330 посещений в смену, больницы на 355 коек, школы на 3586 учащихся, детские сады на 120 мест, объекты культуры вместимостью 1428 человек.

Председатель комитета по социальной политике Законодательного собрания Сергей Курилов рассказал, что проект программы получил одобрение на членов этого комитета. Депутаты, входящие в бюджетный комитет, также одобрили программу и рекомендовали ее к принятию на сентябрьской сессии Законодательного собрания.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

В Иркутской области сокращается количество людей, желающих получить субсидии при оформлении ипотечного кредита

Иркутская область, 04.09.08. Финансирование программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области на 2005-2010 годы» может быть сокращено. Так, в 2008 году предполагалось выделить из областного бюджета на реализацию программы 170 млн. рублей. Однако теперь администрация Иркутской области предлагает сократить сумму финансирования до 150 млн. рублей. Члены комитета Законодательного собрания по собственности и экономической политике рассмотрели изменения, вносимые в эту программу.

По словам директора департамента по градостроительной деятельности и дорожному хозяйству Риты Низамовой, сокращение расходов по данной программе оправдано. Дело в том, что сейчас в Иркутской области сократилось количество граждан, желающих участвовать в программе. Таким образом, средства, которые планировалось в качестве субсидий предоставить людям, участвующим в ипотечном кредитовании, высвобождаются. Рита Низамова пояснила, что эти деньги будут направлены на другие нужды.

-- Теперь получается, что в программе вместо 5 тысяч семей могут принять участие только 2,5 тысячи. Раз сокращается количество участников программы, ее финансирование, это означает, что программа не востребована в регионе? – поинтересовался депутат Алексей Козьмин.

-- Она востребована, но среди определенной категории граждан, -- пояснила Рита Низамова. – Так, в 2007 году поддержку по этой программе получили 52 семьи из Братска. Это – врачи скорой помощи, воспитатели в детских садах и т.д. То есть, те люди, которые не могут сами, без поддержки, участвовать в ипотеке.

В документ внесут и другие изменения. Программа теперь будет распространять свое действие на объединенный субъект. Кроме того, изменен объем первоначального взноса по ипотечному кредиту, который необходимо уплатить гражданам для получения субсидии из бюджета Иркутской области. Ранее первоначальный взнос составлял 30%. Теперь же предложено его снизить до 15%.

Согласно условиям программы, поддержку при ипотечном кредитовании могут получить медицинские, социальные работники и преподаватели, зарплата которых невысока. Теперь перечень планируется расширить. Предлагается предоставлять субсидии также многодетным семьям и федеральным государственным служащим. Рита Низамова пояснила, что внести федеральных госслужащих в программу предложило руководство ГУВД по Иркутской области. «Среди работников милиции есть те, кто относится к областным служащим, и есть те, кто считается федеральными работниками. Руководство ГУВД попросило нас предоставить им равные условия», -- сказала директор департамента.

Депутаты комитета по собственности и экономической политике ЗС изменения в программу решили поддержать. Однако окончательное решение будет принято на сентябрьской сессии ЗС.

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

Администрация Иркутской области хочет оказать материальную поддержку застройщикам

Иркутская область, 04.09.08. Застройщики Иркутской области могут получить субсидии на строительство дорог и коммунальной инфраструктуры. Администрация региона разработала программу, в которой предусмотрены такие меры поддержки, которые могут снизить стоимость одного квадратного метра жилья в Приангарье. Новая программа рассматривалась на заседании комитета ЗС по собственности и экономической политике. 

Директор департамента по градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Рита Низамова представила депутатам новую программу «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Иркутской области на 2008-2011 годы». По словам Низамовой, в программе обозначены два основных мероприятия, связанные с предоставлением субсидий застройщикам. Субсидии планируется предоставлять на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках для обеспечения участков коммунальной инфраструктурой (строительство линий электропередач, водопровода, канализации и т. д.). Кроме того, субсидии можно получить на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки. 

Чиновники надеются, что это будет способствовать развитию коммунальной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных под жилищное строительство. Таким образом, по словам Риты Низамовой, расходы застройщиков при работе на участках будут сокращены, что и поможет снизить стоимость жилья. «При получении субсидии застройщик должен установить цену на жилье. В дальнейшем она должна оставаться фиксированной», -- говорит директор департамента. Контроль над тем, какую цену назначает застройщик, будет вести не только администрация региона, но и банки, выдающие кредиты. Контроль же банков, по замечанию Риты Низамовой, подчас бывает намного жестче, чем административный.

На сегодняшний день уже есть желающие воспользоваться данными субсидиями. Это организация ЖСК «Спецназ», работающая в поселке Карлук Иркутского района. Кроме того, подготовлены строительные проекты администрацией Чунского района, Усть-Илимска, Братска и Иркутска.

Общий объем финансирования программы на четыре года – более 2 млрд. 205 млн. рублей. Из них около 384 млн. рублей – областные средства, свыше 168 млн. рублей – муниципальные. Остальное финансирование обеспечит федеральный бюджет.

Однако не все депутаты ЗС, обсуждая эту программу, нашли ее эффективной. Заместитель председателя комитета ЗС по собственности Юрий Фалейчик считает, что помощь в строительстве электросетей не может повлиять на стоимость квадратного метра. По его словам, после строительства ЛЭП застройщики все равно не эксплуатируют их сами, а передают энергокомпаниям.

В итоге комитет рекомендовал программу на сентябрьской сессии ЗС утвердить.

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

Администрация Приангарья решила не продавать в этом году Облкоммунэнерго и ОАО «Сибирь-Антикор»

Иркутская область, 04.09.08. Прогнозный план приватизации областного государственного имущества на 2008 год будет изменен. Из него будут исключены пять объектов, которые предполагала продать администрация Иркутской области в 2008 году. Вопрос обсуждался на заседании комитета Законодательного собрания по собственности и экономической политике.

Как рассказал временно замещающий должность руководителя агентства имущественных отношений Иркутской области Сергей Кладов, исключен из плана приватизации ОАО «Сибирь-Антикор». Сейчас компания ведет работы в рамках областной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2007-2010 годы». «Именно поэтому предприятие необходимо оставить в госсобственности», -- считает  Сергей Кладов. Между тем, депутат Алексей Козьмин считает, что эту госсобственность необходимо продать. Он не уверен, что ОАО «Сибирь-Антикор» будет и в дальнейшем получать государственные заказы. «У нас были уже такие случаи, когда государственное предприятие не получило заказ и в итоге обанкротилось. Потом из бюджета Иркутской области пришлось тратить средства, чтобы разобраться с этим предприятием, с имуществом, находящимся у него на балансе», – говорит Алексей Козьмин. Однако другие депутаты не поддержали поправку депутата оставить «Сибирь-Антикор» в плане приватизации на 2008 год.

Второй объект, который администрация Иркутской области также решила исключить из плана приватизации, – ГУЭП «Облкоммунэнерго». На самом деле, спор по поводу дальнейшей судьбы этого объекта в регионе ведется уже не первый год. Сейчас опять принято решение отложить приватизацию Облкоммунэнерго. Положительно по поводу этого решения высказался заместитель председателя комитета ЗС по собственности Юрий Фалейчик. «Это очень хорошо, что администрация Приангарья взяла паузу, чтобы осмыслить, как лучше всего распорядиться этим объектом», -- говорит депутат.

 Исключены также из плана продажи ОГУП «Боханская типография», ОГУП «Спецтранссервис». Кроме того, не будет приватизировано в 2008 году здание по улице Чехова, 23 в Иркутске.

По словам Сергея Кладова, изъятие из плана приватизации нескольких объектов не приведет к уменьшению  доходной базы бюджета. Согласно плану, бюджет от их приватизации должен был получить 63 млн. рублей. Однако общий план на этот год уже перевыполнен. Часть поступивших в бюджет-2008 средств – от объектов, приватизированных еще в 2007 году. Кроме того, одно из пустующих зданий по улице Карла Маркса в Иркутске планировалось продать в нынешнем году за 44 млн. рублей, однако за него было выручено 79 млн. рублей.

Изменения в план приватизации объектов на 2008 год будут рассмотрены и утверждены на сессии Законодательного собрания в сентябре.

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

Власти Иркутской области хотят продлить срок переселения граждан из ветхого жилья до 2019 года

Иркутская область, 04.09.08. Власти Иркутской области решили продлить действие региональной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Ранее планировалось, что необходимые мероприятия будут проведены до 2010 года. Однако выяснилось, что переселить всех людей до этого времени не удастся. Поэтому решено продлить срок действия программы 2019 года. Об этом на заседании комитета Законодательного собрания по собственности и экономической политике рассказала директор департамента градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Рита Низамова.

По ее словам, в Иркутской области увеличивается фонд ветхого и аварийного жилья. Так, в 2007 году, по сравнению с 2003 годом, общая площадь ветхого аварийного жилья увеличилась в 1,33 раза. Таким образом, увеличивается и количество семей, которые необходимо переселить из этого жилья. Поэтому и принято решение о продлении сроков действия программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области».

Между тем, у правового управления ЗС возник ряд замечаний технического характера к предложенным поправкам. Поэтому администрации Иркутской области еще предстоит поработать над документом, после чего снова представить его на рассмотрение комитету ЗС.

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

На сентябрьской сессии ЗС рассмотрят шесть законопроектов, связанных с госстроительством и местным самоуправлением

Иркутская область, 04.09.08. Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания Иркутской области рекомендовал рассмотреть на сентябрьской сессии ЗС шесть проектов законов.

В окончательном виде рекомендуется принять пять законопроектов. Два из них депутаты ЗС будут рассматривать во второй раз. Это проекты законов «Об административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области» и «Об административной ответственности за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области».

Первое чтение станет окончательным для трех проектов законов. Первый из них включает поправки в областной закон «О муниципальных выборах». Оставшиеся законопроекты –  «Об обеспечении деятельности Законодательного собрания Иркутской области первого созыва» и «О признании утратившими силу отдельных законов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа».

Законопроект «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» депутаты ЗС рассмотрят в первом чтении.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты Законодательного собрания утвердят штрафы за уничтожение редких животных и растений Приангарья

Иркутская область, 04.09.08. На сентябрьской сессии Законодательного собрания второе чтение станет окончательным для проекта закона «Об административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Иркутской области». Решение об этом принято на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания региона.

Законопроект устанавливает административную ответственность за уничтожение редких и исчезающих видов растений и животных, а также за действия, приведшие к гибели или сокращению их численности. В качестве наказания предусмотрен штраф от 1,5 до 2,5 тыс. рублей для рядовых граждан, от 3 тыс. до 4 тыс. рублей – для должностных лиц. Юридические лица в случае нарушения должны будут выплатить от 30 до 40 тыс. рублей.

Протоколы об административных правонарушениях могут составлять чиновники, представляющие исполнительную и муниципальную власть, и сотрудники милиции общественной безопасности. Последние вправе  налагать штраф прямо на месте. Дела об административных правонарушениях могут рассматривать административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. 

Список редких и находящихся под угрозой уничтожения видов растений и животных Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа был утвержден 10 июня. В него входит более 400 видов.

«С подобной законодательной инициативой выступала Государственная Дума ФС РФ, – сказала заместитель председателя ЗС, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Людмила Берлина. – Однако никаких результатов это не дало. Поэтому мы утверждаем закон об ответственности за уничтожение редких животных и растений на региональном уровне».

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Для владельцев маломерных судов Приангарья установят новые правила поведения на воде

Иркутская область, 04.09.08. Владельцев маломерных судов при удалении более чем на 5 километра от берега либо при плавании в ночное время будут штрафовать. Наказывать будут и тех судовладельцев, которые будут выходить в плавание на Байкале с 15 октября по 14 мая. Такие нормы включены в проект закона «Об административной ответственности за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области». Его будут рассматривать во втором и окончательном чтении депутаты Законодательного собрания Иркутской области на сентябрьской сессии. Такое решение было принято на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС.

Нарушителям установленных правил будут выносить предупреждение либо накладывать на них штраф, его размер зависит от статуса судовладельца. Так, жители Приангарья будут платить штраф от 500 то 1,5 тыс. рублей, должностные лица – от 1,5 тыс. рублей, до 2,5 тыс. рублей. Максимальное наказание предусмотрено для юридических лиц – штраф от 10 до 20 тыс. рублей.

«Предполагалось, что мы отложим рассмотрение этого законопроекта, – отметила  заместитель председателя ЗС, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Людмила Берлина. – Новые правила поведения на воде собиралась оспорить прокуратура Иркутской области. Однако протест до сих пор не поступил. Так что нет никаких препятствий для того, чтобы принять проект закона». 

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Муниципальным чиновникам Иркутской области предоставят гарантии выполнения их работы

Иркутская область, 04.09.08. Эффективное и беспрепятственное осуществление полномочий депутатов, членов муниципальных выборных органов и должностных лиц местного самоуправления Иркутской области будет обеспечивать новый региональный закон. На сентябрьской сессии Законодательного собрания депутаты рассмотрят его проект в первый раз. В повестку этот вопрос был включен по решению комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС.

Проект закона «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления Иркутской области» включает в себя ряд правовых, социальных, материальных и организационных гарантий. Тем муниципальным чиновникам, которые занимают выборные должности, гарантируют самостоятельное осуществление своих полномочий, возможность освобождения от служебных или производственных обязанностей по месту работы, соблюдение их прав при привлечении к административной или уголовной ответственности.

Установлены и социальные и материальные гарантии. В посвященной этому вопросу главе законопроекта регламентирован порядок оплаты труда, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, пенсионное обеспечение, медицинское и социальное страхование выборных лиц местного самоуправления и т. д. Объем трудовых гарантий соответствует тому, который закреплен в федеральном законодательстве.

При организации работы муниципальных чиновников и депутатов им гарантируется участие в решении вопросов местного значения, осуществление приема граждан, возможность обращения в вышестоящие инстанции. Они также получают гарантии доступа к информации, реализации права на информирование о своей деятельности. В тексте законопроекта предусмотрены и гарантии по использованию средств связи и предоставлению служебного жилого помещения.

Однако прокуратура Иркутской области полагает, что ряд положений законопроекта противоречит федеральному законодательству. В частности, в нем сказано, что дополнительные гарантии выборным лицам местного самоуправления могут устанавливаться муниципальными правовыми актами. При этом в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержится положение, согласно которому этот вопрос может решаться только на федеральном или региональном уровне. Кроме того, есть замечания и по порядку определения некоторых трудовых и социальных гарантий.

Депутаты ЗС также предлагают существенно доработать текст законопроекта. По мнению некоторых из них, необходимо четко разграничить гарантии, которые в нем предусмотрены. Депутат Андрей Лавров предлагает закрепить в законе норму о том, что организационные вопросы каждое муниципальное образование будет решать самостоятельно.

«Муниципальные образования, у которых есть дефицит бюджета, вряд ли смогут в полном объеме обеспечить выполнение этих гарантий, – высказала мнение заместитель председателя ЗС, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Людмила Берлина. – Поэтому необходимо решить вопрос о том, может ли областной бюджет нести затраты на их реализацию».

Егор Щербаков «Парламентский вестник Приангарья»

Первое заседание Законодательного собрания объединенной Иркутской области откроет председатель ВИК

Иркутская область, 04.09.08. Первое заседание Законодательного собрания объединенной Иркутской области первого созыва откроет председатель избирательной комиссии временной избирательной комиссии по выборам депутатов ЗС Виктор Игнатенко. Он же будет вести его до избрания нового председателя ЗС. Это предусмотрено в проекте закона «Об обеспечении деятельности Законодательного собрания Иркутской области первого созыва».

Законопроект будет рассматриваться на сентябрьской сессии областного парламента, согласно решению комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Предполагается, что первое заседание нового Законодательного собрания состоится не позднее 14 дней со дня избрания его депутатов.

На порядок работы ЗС принятие законопроекта не повлияет, он будет определяться действующим Регламентом Законодательного собрания до того момента, пока не будет принят новый Регламент.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Почти 143 млн. рублей будет выделено из бюджета области на экологическую безопасность

Иркутская область, 04.09.08. Почти 143 млн. рублей предлагается выделить на областную государственную целевую программу «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы». При этом предприятия региона должны будут вложить не менее миллиарда собственных средств. Эта информация прозвучала на заседании комитета по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству. Депутаты рассматривали проект постановления «О распространении действия постановления ЗС на всю территорию нового субъекта и внесении изменений в ОГЦП «Защита окружающей среды в Иркутской области» на 2006-2010 годы».

Как рассказали специалисты областной администрации, финансирование программы было увеличено до 142, 9 млн. рублей, поскольку произошло перераспределение средств внутри программы и внесены несколько новых объектов. Так, финансирование на строительство канализационных очистных сооружений в Байкальске увеличилось на 39 млн. рублей. Несколько сократилось финансирование капитального ремонта канализационных сооружений в Усть-Илимске. Из программы были исключены средства на берегоукрепление реки Черемшанки и строительство защитной дамбы в поселке Китой. Зато 2 млн. рублей планируется выделить на разработку проектной документации по строительству защитной дамбы в поселке Тайтурка, и 1,4 млн. рублей – на изготовление и установку знаков границ Байкальской природной территории. 80 млн. рублей уйдет на разработку технико-экономического обоснования проекта ликвидации загрязнения территории Свирска мышьяком.

В 2009 году на программу планируется отдать из областного бюджета 125 млн. рублей, в 2010 – 150 млн. рублей. Предварительный прогноз по предприятиям – 950 и 943 млн. рублей соответственно. Всего же за четыре года действия программы в экологические мероприятия будет вложено не менее 6,8 млрд. рублей, собственные средства организаций и предприятий – 6,2 млрд. рублей.

Депутат ЗС Аполлон Иванов поинтересовался, предусмотрены ли в программе средства на изучение проблемы подземных взрывов в Осинском районе. Специалисты администрации пояснили, что сейчас в регионе идет инвентаризация объектов и зон отходов, которые могут представлять радиационную опасность. Составляется радиационно-технический паспорт области и округа. 1,2 млн. рублей предусмотрены в программе на изучение последствий от взрывов на Семипалатинском полигоне. Если же говорить об Усть-Ордынском Бурятском округе, то выделено 300 тыс. рублей на лучшие образовательные учреждения, реализующие экологические программы.

Комитет принял решение рекомендовать сессии ЗС принять проект постановления.

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

На развитие сельского хозяйства в ближайшие годы будет выделено не менее 4,5 млрд. рублей

Иркутская область, 04.09.08. Более миллиарда рублей планируется выделить в 2009 году на финансирование областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009-2012 годы». Проект этой программы обсуждался на комитете по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Законодательного собрания Иркутской области. Депутаты приняли решение вынести проект на сентябрьскую сессию ЗС.

По информации, которой располагает администрация Иркутской области, с 2000 по 2006 год объем производства региональной сельхозпродукции вырос на 0,4%. В регионе превышен уровень 1990 года по производству зерна, картофеля, овощей, яйца. Как рассказали специалисты областной администрации, общая сумма финансирования программы на четыре года – около 4,5 млрд. рублей. В 2009 году пока заложена сумма, аналогичная финансированию 2008 году – чуть более миллиарда рублей. В 2010 году – 1 млрд. 91 млн. рублей, в 2011 – 1,1 млрд. рублей, в 2012 - 1,1 млрд. 80 млн. рублей. При этом из внебюджетных источников должно поступить не менее 6,7 млрд. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации программы – на 12,5% должны вырасти объемы производства сельскохозяйственной продукции в Иркутской области (к данным на 2006 год). За четыре года объем привлеченных инвестиций в развитие сельского хозяйства должен составить не менее 3,5 млрд. рублей. Удельный вес племенного скота в общем поголовье животных должен увеличиться с 8,3 до 13,1%. Объем площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посевов увеличится с 4,5 до 12%.

Производство зерна должно увеличиться с 665 в 2009 до 694 тыс. тонн в 2012 году. Через четыре года на 8 тыс. тонн должны увеличиться объемы собираемого картофеля, на 4 тыс. тонн – овощей. Сейчас область дает около 884 млн. штук яиц, в 2012 году этот показатель будет увеличен до 888,1 млн. штук.

В программе заложена возможность ежегодной корректировки сумм. Напомним, что на предыдущем заседании комитета по природопользованию высказывалось предложение об увеличении финансирования программы на 2009 год минимум на 450 млн. рублей, поскольку представители сельхозпредприятий области посчитали, что программа, не имеющая финансового прогресса, не является эффективной. Однако на нынешнем заседании этот вопрос был опущен. Аграрии намерены поднять этот вопрос на сентябрьской сессии Законодательного собрания.

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

Программа развития сельского хозяйства не имеет финансового развития, считают депутаты-аграрии

Иркутская область, 04.09.08. За первые семь месяцев 2008 года было направлено 2,8 млн. рублей на компенсацию расходов на создание и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры десяти крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) Иркутской области. В прошлом году господдержку КФХ было отдано 4,9 млн. рублей, а в 2006 – 5,8 млн. рублей. В 2007 году эти средства ушли на обустройство 14 крестьянско-фермерских хозяйств (в том числе девяти животноводческих ферм, трех зерноскладов, двух скважин). Итоги реализации в 2006-2007 годах программы «Развитие сельскохозяйственного производства Иркутской области на 2006-2008 годы» обсуждались на комитете по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Законодательного собрания.

Как рассказали специалисты областной администрации, в 2008 году на строительство животноводческих помещений было потрачено 1,4 млн. рублей, строительство линий электропередач и водоснабжение – 1,3 млн. рублей. Было введено в эксплуатацию пять животноводческих помещений, одна линия электропередач и пять скважин.

За семь месяцев 2008 года в хозяйствах Иркутской области было произведено 40,8 тыс. тонн мяса (это 105,5% к аналогичному периоду 2007 года), 414,1 тыс. тонн молока (103,5%) и 515,1 млн. штук яиц. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 2%, поголовье коров выросло на 1,5%, на 7,3% выросло поголовье свиней. Депутат Гавриил Франтенко отметил, что благодаря реализации национального проекта «Развитие АПК», за период действия региональной программы в области было введено 87 животноводческих объектов, в 2008 году в планах открыть еще 34 объекта (за первые семь месяцев начали работу уже 16 объектов). Год назад в области появилось 19 новых комплектов современного импортного доильного оборудования, в 2008 году планируется установить еще четыре комплекта доильных установок. Сейчас в области работают два доильных зала и 50 комплектов оборудования.

Сейчас в Иркутской области действую три племенных завода (СХОАО «Белореченское», ЗАО «Железнодорожник», СПК «Колхоз Годовщина Октября»). В 2006-2007 году было закуплено 3617 голов племенного молодняка крупного рогатого скота и 2718 годов племенных свиней. За семь месяцев 2008 года регион закупил 531 голову крупного рогатого скота и 139 штук свиней. У населения на первое августа было куплено 8,2 тыс. тонн молока (для сравнения, в прошлом году – около 6 тыс. тонн).

Однако у депутатов к программе возникли несколько вопросов. Так, Гавриил Франтенко отметил, что хотелось бы более активного участия региона в федеральных сельскохозяйственных программах. Представители Контрольно-счетной палаты Иркутской области заявили, что при реализации наблюдается недофинансирование программы, есть проблемы в закреплении кадров, сокращается число специалистов. Недостаточно эффективно выполняется раздел животноводства. По мнению депутата Дмитрия Баймашева, новая программа, которая будет обсуждаться на сентябрьской сессии ЗС, не имеет «точек роста», поскольку сумма средств практически не увеличилась по сравнению с нынешним годом. Не исключено, что вопрос увеличения финансирования программы на 2009 год будет поднят на сессии Законодательного собрания. 

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

Парламентарии считают, что процесс межевания земель нуждается в упрощении

Иркутская область, 04.09.08. Процесс межевания земель в РФ необходимо упростить, считают депутаты-аграрии. Этот вопрос затрагивался на заседании комитета по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Законодательного собрания при обсуждении проекта закона  «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Как пояснили специалисты правового управления Законодательного собрания Иркутской области, к проекту закона поступили поправки от председателя комитета Геннадия Нестеровича. В частности, для регионов, приравненных к Крайнему Северу, предлагается установить минимальный срок аренды земельного участка в 11 месяцев. Эта поправка связана с тем, что сегодня процесс межевания земель слишком длинный для фермеров, он зачастую превышает срок оформления документов. По мнению депутата Ильи Сумарокова, административные препоны «заводят в тупик» новоиспеченных фермеров, поскольку они несут серьезные траты на оформлении земель, не успевая извлечь выгоду из полученного участка. При этом предоставление земельного участка без межевания невозможно. Депутат Аполлон Иванов отметил, что обязательное требование о межевании есть и в других государствах, однако, к примеру, на Украине, власти берут на себя затраты по межеванию, тем самым освобождая людей от первоначальных трат. Депутат Гавриил Франтенко предложил Законодательному собранию направить соответствующую инициативу в Госдуму. Специалисты администрации пояснили, что этот вопрос внесен в рекомендации V Байкальского экономического форума.

В результате комитет принял решение рекомендовать сентябрьской сессии принять поправку о минимальном сроке аренды для районов, приравненных к Крайнему Северу. И поднять вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство.

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты Законодательного собрания отклонили закон об охоте в Иркутской области

Иркутская область, 04.09.08. Охотники Иркутской области пока останутся без нового закона. Комитет по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству Законодательного собрания принял решение отклонить законопроект «Об охоте в Иркутской области». Причина – несоответствие разработанного администрацией документа федеральному законодательству.

Как пояснили специалисты областной администрации, закон конкретизирует понятия «охота», «охотничьи животные», «охотничьи угодья», «охотпользователь» и «охотник». По их версии, охота – это «вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляются выслеживание, преследование с целью добычи и сама добыча диких зверей и птиц. Причем, животные эти должны находиться «в состоянии естественной свободы». А охотник – гражданин России, иностранный гражданин, или лицо без гражданства, который получил право на охоту «в соответствии с федеральным законодательством». Законопроект устанавливает «условия пользования охотничьими животными» за плату и бесплатно.

Однако проект закона получил несколько отрицательных отзывов. Так, юристы правового управления ЗС заявили, что документ противоречит федеральному законодательству по нескольким пунктам. Существует федеральный закон №52-ФЗ «О животном мире», который говорит, что вопросы охоты и охотничьего хозяйства должны регулироваться специальным федеральным законом. Этот закон до настоящего времени не принят. Закон «О животном мире» разрешает субъектам принимать собственные законы в этой области. Однако существует определение Верховного суда от 20 июня 2003 года, которое оставило в силе положение об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР 1960 года. А это означает, что все нормативно-правовые акты субъектов федерации не должны противоречить этому положению. Формулировки этого положения не совпадают с формулировками предложенного администрацией Иркутской области законопроекта. По мнению правоведов Законодательного собрания, администрация свободно трактует понятия «охота» и «охотничьи угодья». Кроме того, предмет закона, по мнению юристов ЗС, определен слишком узко. Лесной кодекс РФ четко определяет понятие охотничьих угодий на землях лесного фонда. И эта градация не совпадает с определениями законопроекта. Правоведы заметили и еще одно несоответствие – в число «участников охотничьих отношений» почему-то не попали представители коренных малочисленных народов, этнические общности, землевладельцы и землепользователи.

За законопроект выступило иркутское представительство Минюста РФ, но прокуратура поддержала точку зрения правового управления ЗС. Юристы заявили, что согласны с тезисом о несоответствии базовых понятий закона федеральному законодательству. Не совпадают и классификации охотничьих угодий, а также из-за разницы в основополагающих понятиях требует корректировки нормы о предоставлении охотничьих угодий на основании долгосрочных лицензий. Правоведы ЗС предложили администрации откорректировать законопроект в соответствии с федеральным законом «Об охоте», который уже прошел первое чтение в Госдуме.

Специалисты областной администрации заявили, что частично согласны с высказанными претензиями, однако не видят «вольностей» в формулировках балловых понятий, поскольку практически аналогичные нормы есть в существующем региональном законе об охоте. Не видят они и несоответствия Лесному кодексу РФ, поскольку в данном случае речь идет о субаренде, когда арендаторы лесных участков предоставляют их в пользование охотникам. Чиновники напомнили, что ФЗ «Об охоте» в Госдуме находится уже 18 лет, и до сих пор не принят. А в области не существует правового понятия «охотничья отрасль».

Специалисты отдела охотнадзора регионального представительства Росхельхознадзора заявили, что существующий региональный закон об охоте не утратил актуальности. Депутат ЗС Илья Сумароков заметил, что в данном случае никто не поинтересовался мнением самих охотников, и пока законопроект не будет обсужден сообществом охотников, принимать поспешные решения не стоит. Другие члены комитета поддержали это мнение и приняли решение отклонить законопроект.

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты выступают за введение в школах экологического образования

Иркутская область, 04.09.08. Культуру экологии предлагают прививать школьникам депутаты Законодательного собрания Алексей Козьмин и Антон Романов. С предложением о введении соответствующей дисциплины в региональный образовательный компонент они выступили на комитете ЗС по природопользованию, экологии и сельскому хозяйству. Депутаты обсуждали проект закона «Об организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Иркутской области».

По словам Алексея Козьмина, ряд поправок, которые были подготовлены им вместе с Антоном Романовым, направлены на ужесточение формулировок, поскольку существующий вариант позволяет «либо исполнять нормы, либо нет». Один из способов актуализации экологического сознания населения, по мнению депутатов – ввести в школах региона обязательный предмет «Экологическая культура». Однако правовое управление ЗС посчитало, что эта поправка не может быть принята, поскольку с 1 декабря 2007 года изменение регионального образовательного компонента более не входит в полномочия субъекта, а является прерогативой федерации. Отклонить предложили представители губернатора и поправку об обязательном представлении органами власти информации СМИ об экологической обстановке в регионе, сославшись на то, что это не является прямой сферой приложения данного документа.

Алексей Козьмин напомнил правоведам, что консультировался с ними перед подготовкой поправок, но тогда никто не предупредил его, что эта инициатива противоречит федеральному законодательству. Депутат предложил прямо на заседании комитета поменять формулировку, и вместо «обязательного предмета» ввести понятие «дополнительной дисциплины» (введение факультатива разрешает региональный компонент). Но и это предложение вызвало возражения чиновников областной администрации, которые считают, что в регионе делается достаточно, чтобы удовлетворить потребности в экологических знаниях – выпущен учебник по байкаловедению. Проводятся отдельные уроки. А правоведы ЗС отметили, что включение формулировки «дополнительное образование» также повлечет серьезные последствия. Даже на дополнительную дисциплину необходимо лицензирование. В итоге комитет принял решение не выносить законопроект на сессию, чтобы Алексей Козьмин с коллегами могли перевнести поправки.

Юрий Иванов, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты и чиновники пришли к согласию насчет оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области

Иркутская область, 04.09.08. На сентябрьской сессии Законодательного собрания в окончательном виде будет рассматриваться законопроект «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области». Такое решение было принято на бюджетном комитете ЗС. 

Депутаты рассмотрели шесть поправок к законопроекту, представленных и.о. председателя Иркутского профобъединения Валерием Лукиным. Члены комитета одобрили поправку, которая устанавливает соотношение между тарифными ставками 1 и 18 разрядов Единой тарифной сетки в размере не менее 1 к 4,5. Директор департамента труда Иркутской области Наталья Брускова настаивала на том, что эта норма уже исключена из федерального законодательства и ее оставлять необязательно в региональном законе, кроме того, она потеряет смысл после перехода работников областных учреждений на отраслевую оплату труда. Однако и.о. председателя Иркутского профобъединения Валерий Лукин пояснил, что эта норма является «гарантией защиты работника».

Другая спорная поправка Лукина не нашла поддержки у парламентариев. Профсоюзный лидер предложил расширить перечень тех, кто получает 25%-ную прибавку к окладу за работу в сельской местности. По мнению Валерия Лукина, в него должны войти жители рабочих поселков (поселках городского типа), потому что и там, и там одинаковые условия работы. Однако такая поправка, пояснила Наталья Брускова, повлечет дополнительные серьезные расходы в областном бюджете, что не было предусмотрено при принятии данного законопроекта. Кроме того, для подсчета возможных дополнительных расходов нужно много времени, а, между тем, откладывать принятие законопроекта нельзя, потому что он создается для объединенной Иркутской области.

Еще три поправки были отклонены, а одна – поддержана. На сентябрьской сессии законопроект будет принят во втором и окончательном чтении.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Здравоохранение и образование Иркутской области перейдет на отраслевую систему оплаты труда с 2009 года

Иркутская область, 04.09.08. С 2009 года сфера здравоохранения и образования должны перейти на отраслевую систему оплаты труда. Такую рекомендацию администрации Иркутской области дал председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадий Истомин на сентябрьском заседании комитета. По его словам, работники культуры в Иркутской области уже перешли отраслевую оплаты труда, в нынешнем году это предстоит сделать и работникам сферы физкультуры и спорта. А с 1 декабря 2008 года на отраслевую систему перейдут сотрудники федеральных учреждений.

Директор департамента труда Иркутской области Наталья Брускова заявила, что базовые оклады областных бюджетников не должны быть ниже, чем у их федеральных коллег. Значит, по ее словам, нужно дождаться 1 декабря, когда будут обнародованы размеры базовых окладов работников федеральных учреждений. В этом случае, уверяет директор департамента, областной администрации не удастся за месяц провести большую работу по переводу сфер образования и здравоохранения на отраслевую систему оплаты труда.

Однако Геннадий Истомин пояснил, что размеры базовых окладов федеральных служащих уже известны, поскольку затраты на их зарплату внесены в бюджет России следующего года, то есть можно опираться на эти нормативные документы. А и.о. председателя Иркутского профобъединения Валерий Лукин выразил опасение, что в случае задержки перехода областных бюджетников на новую форму оплаты труда они начнут уходить работать в федеральные учреждения. Тем более что уже объявлено повышение фонда оплаты труда федеральным служащим с 1 февраля 2009 года на 30%. Геннадий Истомин рассказал, что на уровне региона еще не принято решение о размере увеличения фонда оплаты труда для областных служащих, и сделать это будет трудно, т. к. бюджет следующего года снова будет дефицитным.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Муниципальные образования Иркутской области получают бюджетные кредиты в 2008 году

Иркутская область, 04.09.08. Бюджетные кредиты муниципалитетам Иркутской области на сегодняшний день выданы из региональной казны в объеме более 150 млн. рублей, идет реструктуризация долга муниципальных образований за прошлый год. Таков итог депутатского запроса вице-спикера Законодательного собрания Людмилы Берлиной, которая еще в начале года обратила внимание на то, что МО, имеющие задолженность по бюджетным кредитам 2007 года, не имеют возможность получать новые в нынешнем году. Такое письмо областной департамент финансов разослал в города и села еще в январе. На начало нынешнего года задолженность имели 249 муниципалитетов.

Людмила Берлина считает, что муниципалитеты влезли в долги, которые не могут сейчас отдать, из-за несбалансированности местных бюджетов и недостаточной финансовой помощи из региональной казны. Ее мнение в свое время поддержали члены бюджетного комитета Законодательного собрания, рассмотрев депутатский запрос. На сентябрьском заседании комитета запрос было решено снять с контроля. Как рассказал временно замещающий должность директора департамента финансов Иркутской области Алексей Зезюля, январское письмо было отозвано. Согласно решению майской сессии ЗС, продолжаются реструктуризация долгов муниципалитетов. Людмила Берлина резюмировала: «Сейчас муниципалитеты защищены от неверных административных решений».  

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Прокуратура подозревает в превышении должностных полномочий экс-губернатора Александра Тишанина и его заместителя Сергея Воронова

Иркутская область, 04.09.08. Следственное управление следственного комитета прокуратуры Иркутской области рассматривает материалы для возбуждения уголовного дела по нарушениям, обнаруженным при проведении конкурса на размещение облигационного займа Иркутской области в августе 2007 года на сумму около 3,5 млрд. рублей. Об этом на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания заявила старший прокурор отдела по надзору за исполнением закона в сфере экономики и охраны природы Марина Коробовская. Документы на размещение этого займа подписывали тогдашний губернатор Александр Тишанин и его заместитель Сергей Воронов, который, напомним, сейчас находится под следствием по обвинению в другом экономическом преступлении.

Прокуратура Иркутской области провела проверку по запросу депутата Законодательного собрания Антона Романова, который заподозрил, что филиал ОАО «Связьбанка» незаконно получил государственный заказ на размещение этого облигационного займа. Марина Коробовская отметила, что прокуратура обнаружила ряд нарушений: были изменены условия размещения облигационного займа на внерыночные, в результате в конкурсе, который провело агентство по госзаказу, среди двух претендентов, представивших одинаковые условия, предпочтение было почему-то отдано филиалу Связьбанка. По личному мнению Антона Романова, это произошло из-за того, что в Связьбанке работала родственница Александра Тишанина. Кроме того, заявляет депутат, «представители ОАО «Связьбанк» добились… выгодной для себя процентной ставки на размещенные купоны». По некоторым предварительным оценкам, ущерб, нанесенный бюджету, составил около 70 млн. рублей.

В ответе прокуратуры Иркутской области сказано, что «материалы проверки направлены в следственные органы для дачи оценки в порядке ст. 144 УПК РФ на предмет выявления признаков преступления, предусмотренных ст. 285 УК РФ «Превышение должностных полномочий».

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

ВЫБОРЫ-2008

Аграрная партия претендует на шесть мандатов в Законодательном собрании Иркутской области

Иркутская область, 04.09.08. Шесть мест планирует получить «Аграрная партия России» в Законодательном собрании объединенной Иркутской области. 3-4 человека, по мнению председателя ИРО АПР Дмитрия Баймашева, пройдут по одномандатным и многомандатному округам и не менее двух – по списку. Об этом он сообщил «Парламентскому вестнику Приангарья».

Как сообщалось ранее, областной список Аграрной партии возглавляет действующий депутат ЗС Дмитрий Баймашев. Под вторым номером идет депутат ЗС Аполлон Иванов. Замыкает первую тройку генеральный директор ЗАО УК «Кормовец» (Братск) Александр Шапошников. Всего в списке аграриев 36 человек. По одномандатным и четырехмандатному округам аграрии выдвинули десять кандидатов, в том числе сам лидер ИРО АПР (одномандатный избирательный округ №5) и Аполлон Иванов (Усть-Ордынский четырехмандатный округ №22).

Дмитрий Баймашев напомнил, что в 2004 году на выборах депутатов областного парламента Аграрная партия набрала 9,44% голосов, а в Усть-Ордынском округе на тех выборах за нее проголосовало 42,51% избирателей.

«В отличие от «Единой России», которая не включила в свой список ни одного жителя Усть-Ордынского Бурятского округа, в нашем списке шесть кандидатов от округа», -- отметил Дмитрий Баймашев.

Эльвира Болотова, «Парламентский вестник Приангарья»

Начало голосования на муниципальных выборах перенесут на час вперед

Иркутская область, 04.09.08. Голосование на муниципальных выборах в Приангарье будет начинаться в 8-00, а не в 7-00, как было ранее. Соответствующее изменение внесут в закон «О муниципальных выборах в Иркутской области». По решению комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении Законодательного собрания Приангарья, этот вопрос включен в повестку сентябрьской сессии ЗС.

Нововведение связано с требованиями федерального законодательства. В нем существует норма, по которой голосование начинается в 8-00. Поэтому, как отмечает председатель избирательной комиссии Иркутской области Виктор Игнатенко, «было принято решение об унификации областных законов с федеральными».

Председатель областной избирательной комиссии пояснил, что начало голосования в 7-00 было установлено в связи с тем, что большая часть выборов в Приангарье проходила летом. Открытие участков с утра должно было привлечь избирателей-дачников. Однако за последние несколько лет выборы проводят весной или осенью, «когда смысла ехать на дачи попросту нет».

Время окончания голосования останется прежним – 22-00. Таким образом, голосовать избиратели будут в течение 14 часов. При этом законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержится норма, по которой продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов.

Виктор Игнатенко добавил, что в перспективе целесообразно разработать Избирательный кодекс Иркутской области. Этот документ должен унифицировать процедуры проведения выборов в Приангарье.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области