К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья, № (20) 292, 23 мая, 2008 год, пятница

В выпуске:

ХРОНИКА

Бюджетный комитет Законодательного собрания одобрил поправки в закон о бюджете-2008

       Иркутская область, 23.05.08. На майской сессии Законодательного собрания депутаты рассмотрят поправки в закон о бюджете-2008, который в день сессии будет опубликован за подписью врио губернатора Иркутской области. Парламентариям предстоит внести корректировки в главный финансовый документ региона, отразив в нем те изменения, которые  произошли с начала нынешнего года.

       Доходы планируется увеличить на 1 млрд. 655,6 млн. рублей. Об этом на заседании бюджетного комитета Законодательного собрания сообщила временно замещающая должность директора департамента финансов Иркутской области Раиса Распутина. Из дополнительных доходов 654 млн. рублей – налоговые и неналоговые поступления, как отметил глава бюджетного комитете ЗС Геннадий Истомин, это те средства, которые в декабре прошлого года были изысканы прежним губернатором при изменениях прогноза социально-экономического развития Приангарья. Кроме того, из федерального бюджета пришли безвозмездные поступления в размере более 735 млн. рублей, это целевые средства на выплату субвенций на оказание отдельным категориям населения бесплатной медпомощи, повышение денежного довольствия сотрудникам милиции общественной безопасности и другое. А еще свыше 266 млн. рублей будут внесены в бюджет-2008 как дополнительные доходы от предпринимательской деятельности.

       Расходы областного бюджета также увеличатся на большую сумму, чем внесенные дополнительные доходы, так что дефицит бюджета станет больше почти на 112 млн. рублей. Одна из основных статей расходов – выплата повышенной с 1 февраля на 14% зарплаты работникам культуры, социальной сферы, образования и здравоохранения. На майской сессии на эти нужды в закон о бюджете внесут 1 млрд. 32 млн. 171 тыс. рублей. Это, по словам Распутиной, позволит покрыть расходы на выплату повышенной зарплаты по июнь включительно. На июньской сессии ЗС в бюджет будут внесено еще 425 млн. 413 тыс. рублей – на зарплату по сентябрь включительно и на еще аванс за октябрь. На сентябрьской сессии будет внесено еще 444 млн. 675 тыс. рублей, которых хватит на выплату повышенной зарплаты бюджетникам до конца года. Напомним, еще более 600 млн. рублей на повышение жалованья бюджетникам было заложено в том варианте бюджета, который своим постановлением утвердил прежний губернатор Иркутской области, и который будет действовать до 28 мая. Всего, по уточненным финансистами областной администрации данным, на повышение заплаты бюджетникам с 1 февраля до конца нынешнего года будет потрачено около 2,6 млрд. рублей.

       Администрация региона уже провела переговоры с руководством Управления федеральной налоговой службы по Иркутской области относительно увеличения сборов в бюджет-2008, и хотя налоговики делают осторожные прогнозы, чиновники уверены, что дополнительные доходы во втором полугодии будут. Рассчитывать на финансовую помощь из федерального бюджета не приходится, пояснила Раиса Распутина, так как для заключения соответствующего соглашения Иркутской области с Министерством финансов РФ нашему региону требуется выполнить ряд жестких условий,  что вряд ли удастся. Этот вопрос также будет обсуждаться на майской сессии Законодательного собрания. 

       Председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Геннадий Истомин подытожил, что, к сожалению, одной поправкой в закон о бюджете Иркутской области внести дополнительные расходы на зарплату бюджетникам не удастся, так как в регионе есть еще и другие важные расходы. В этой ситуации оптимальным решением станет именно поэтапное внесение в закон о бюджете-2008 расходов на повышение жалованья работникам культуры, социальной сферы, образования и здравоохранения, заявил глава комитета.

       Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева сказала, что допдоходы могли быть больше на 92 млн. рублей уже сейчас за счет повышения сборов за негативное воздействие на окружающую среду и пользование лесами. Но в целом у КСП не оказалось существенных замечаний по поправкам в закон о бюджете-2008. Члены бюджетного комитета ЗС решили рекомендовать утверждение поправок на майской сессии.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Расходы на питание школьников округа и повышение МРОТ будут внесены в бюджет-2008 в июне

       Иркутская область, 23.05.08. Дети из малообеспеченных и многодетных семей Усть-Ордынского округа не получают дешевое питание в школе в отличие от детей из таких же семей, живущих в других районах Иркутской области. Расходы на эти нужды не были заложены в бюджет-2008. Об этом на заседании комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного собрания заявила председатель Контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева. По расчетам КСП, на удешевление питания 20 тыс. 594 усть-ордынских школьников до 10 рублей на нынешний год понадобилось бы чуть более 30 млн. рублей.

       Закон о питании школьников был принят Думой Усть-Ордынского Бурятского автономного округа 21 декабря 2007 года, когда бюджет Иркутской области был уже утвержден в третьем чтении. На нынешнем заседании бюджетного комитета было решено, что расходы на удешевление питания усть-ордынских школьников будут внесены при корректировке бюджета региона на июньской сессии Законодательного собрания. Скорее всего, пояснил глава бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин, депутаты примут решение о выделении дополнительных средств на школьное питание с начала учебного года, то есть вышеуказанная цифра может уменьшиться более чем наполовину.

       Кроме того, на июньской сессии ЗС в виде поправок в бюджет-2008 будет включена часть средств на увеличение с 1 июля на 500 рублей минимального размера оплаты труда в Иркутской области. Временно замещающая должность директора департамента финансов региона Раиса Распутина рассказала, что на это нужно 11 млн. 789 тыс. рублей, поправки в бюджет будут вноситься примерно равными долями на июньской и сентябрьской сессиях ЗС.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Виктор Круглов: Дом милосердия при церкви Благовещения в Саянске будет финансироваться за счет областного бюджета

       Иркутская область, 23.05.08. Дом милосердия (хоспис) на 20 мест, построенный при Благовещенском храме в Саянске, в минувшее воскресенье освятил архиепископ Иркутский и Ангарский Вадим.  В церемонии приняли участие председатель Законодательного собрания Виктор Круглов и депутат ЗС Виктория Дворниченко. Дом милосердия стал вторым после областного онкологического диспансера учреждением, оказывающим паллиативную помощь.

        Хоспис оснащен современным медицинским оборудованием, приобретены специальные кровати с противопролежневыми матрасами, обустроен процедурный кабинет. В настоящее время производится комплектование палат компьютерным оборудованием и системой видеонаблюдения за больными. Ожидается, что первые пациенты поступят в дом милосердия через месяц.

       По словам Виктора Круглова, финансирование лечебного учреждения будет осуществляться за счет бюджета Иркутской области. Председатель ЗС отметил, что необходимо определить статьи расходов, по которым будут перечисляться финансовые средства. По мнению председателя ЗС, деньги будут поступать на закупку медикаментов и оплату труда медицинского персонала заведения

       «Для нас важно, чтобы средства на финансирование Дома милосердия были заложены в закон о бюджете на 2009 и на последующие три года, – подчеркнул Виктор Круглов. – Кроме того, в действующее законодательство необходимо вписать необходимость приобретения дорогостоящих медикаментов для пациентов хосписа. Думаю, что в течение месяца мы примем соответствующие решения».

       Виктория Дворниченко отметила, что Дом милосердия, скорее всего, получит статус областного лечебного учреждения и сможет принимать пациентов не только из Саянска, но и из ближайших городов и районов Приангарья. По ее словам, этот вопрос согласован с департаментом здравоохранения Иркутской области, есть все необходимые документы, и хоспис в ближайшее время сможет пройти лицензирование в качестве медицинского учреждения. Дворниченко также добавила, что необходимо закрепить на уровне законодательства право РПЦ курировать подобные заведения.

       Строительство здания хосписа началось в 1993 году одновременно с возведением Благовещенского храма, но из-за отсутствия финансирования было приостановлено до 2003 года. Возобновилось строительство после постройки и освящения храма. Дом милосердия  был построен за счет средств ОАО «Саянскхимпласт», ОАО «Иркутскэнерго», ООО «Восток», Саянской птицефабрики, частных организаций и пожертвований жителей города.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Председателя Законодательного собрания Виктора Круглова наградили Орденом Даниила Московского

       Иркутская область, 23.05.08. Председатель Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов награжден Орденом святого благоверного князя Даниила Московского III степени за вклад в возрождение духовности и государственности России.

       Спикер регионального парламента оказал значительную помощь при строительстве Благовещенского храма в Саянске и Дома милосердия при нем. Награду ему вручил архиепископ Иркутский и Ангарский Вадим по распоряжению патриарха Московского и всея Руси Алексия II. Для Виктора Круглова это вторая награда от Русской православной церкви. Ранее он был награжден Орденом преподобного Сергия Радонежского.

       «Я хотел бы поблагодарить архиепископа Вадима, поскольку во многом благодаря его хлопотам патриарх принял решение о награждении, – сказал Виктор Круглов. – Считаю, что это большая честь для меня. Надеюсь, что я оправдаю все надежды, которые на меня возложил архиепископ».

       Орден святого благоверного князя Даниила Московского учрежден определением Святейшего Патриарха Пимена и Священного Синода от 28 декабря 1988 года. Им награждаются духовные и светские лица, внесшие значительный вклад в возрождение духовной жизни России.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

Проект программы «Чистая вода – Иркутской области» планируется внести на июньскую сессию

       Иркутская область, 23.05.08. Федеральная программа «Чистая вода» разрабатывается по инициативе Всероссийской политической партии «Единая Россия», чтобы Иркутская область могла попасть в нее, она должна подготовить свою программу по улучшению качества питьевой воды в регионе. Об этом сообщил председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного собрания Геннадий Нестерович, который побывал на совещании, состоявшемся в Москве под руководством председателя Государственной Думы РФ, председателя Высшего совета партии «Единая Россия» Бориса Грызлова. 

       По словам Геннадия Нестеровича, проект «Чистая вода» очень актуален для Иркутской области, так как в некоторых населенных пунктах Тулунского, Куйтунского, Зиминского, Заларинского районов вопрос обеспечения жителей чистой питьевой водой стоит чрезвычайно остро. В капитальном ремонте нуждаются 70% очистных сооружений области. На комитете ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве эта проблема поднималась еще три года назад. В рамках программы развития ЖКХ в Иркутской области была принята подпрограмма «Питьевая вода», предусмотренный объем финансирования – 167 млн. рублей. Кроме того, мероприятия по обеспечению населения качественной водой были предусмотрены в областной программе «Жилье» (170 млн. рублей). Сейчас на основе этих подпрограмм необходимо разработать проект областной целевой программы «Чистая вода – Иркутской области» на 2009-2010 гг., сказал Нестерович. Планируется рассмотреть программу на июньской сессии ЗС.

       Цель программы – внедрить современные системы очистки воды, разработанные на основе нанотехнологий и обеспечить население качественной питьевой водой. В числе основных мероприятий Геннадий Нестерович назвал установку фильтров, созданных на базе новейших разработок российских ученых и создание лаборатории по исследованию питьевой воды. «Вода должна иметь определенные технические стандарты, -- сказал депутат. – При наличии 56 различных компонентов она считается нормальной».

       Кроме того, по мнению Нестеровича, необходимо провести разъяснительную работу среди населения, установить регламенты на питьевую воду и разделить потребление питьевой и технической воды, вплоть до установки отдельных счетчиков. Предстоит также провести анализ подземных горизонтов воды, чтобы земли с большими запасами воды, пригодной для питья, не отдавались под жилищное строительство, как это произошло, например, в районе поселка Молодежный в Иркутске. Не менее остро стоит вопрос об очистке водохранилищ ангарского бассейна.

       По словам Геннадия Нестеровича, для осуществления первоочередных мероприятий региону необходимо 800 млн. рублей. Однако таких средств в областном бюджете нет, поэтому необходимо привлекать внебюджетные источники финансирования, а главное – надо успеть разработать областную программу с тем, чтобы уже в 2009 году получить финансирование из федерального бюджета. Уже в этом году на разработку концепции долгосрочной целевой программы «Чистая вода» в федеральном бюджете предусмотрено 50 млн. рублей. В 2009 году на эти цели планируется выделить 1 млрд. рублей.

       Для разработки проекта областной целевой программы «Чистая вода – Иркутской области» на 2009-2010 гг. будет создана рабочая группа, в состав которой войдут депутаты Государственной Думы Константин Зайцев и Сергей Колесников, спикер ЗС Виктор Круглов, депутаты Законодательного собрания Геннадий Нестерович и Сергей Курилов, представители администрации региона. Кроме того, будет создан экспертный совет в составе группы ученых – биологов и лимнологов, а также представителей ЖКХ и строительной сферы. От Законодательного собрания ответственным за реализацию проекта «Чистая вода» в Иркутской области является Геннадий Нестрович, от администрации Иркутской области – заместитель губернатора Виктор Долгов.

       Для справки. Некачественная вода является причиной многих заболеваний. Геннадий Нестерович привел данные ВОЗ, которые свидетельствуют о том, что за последние пять лет от болезней, вызванных употреблением некачественной воды, в мире погибло более 2 млн. детей. В России половина населения пользуется водой, не соответствующей гигиеническим нормам, непригодную для питья воду используют около 11 млн. человек. Между тем, использование качественной воды позволяет увеличить среднюю продолжительность жизни людей на 5-7 лет.

Эльвира Болотова, «Парламентский вестник Приангарья»

Резолюцию иркутской научно-практической конференции отправят в Министерство здравоохранения РФ и Госдуму

       Иркутская область, 23.05.08. Врачи всей России обсудили проблемы здравоохранения в Иркутске на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы здоровья населения и развития здравоохранения на уровне субъекта Российской Федерации», которая посвящена 145-летию образования Общества врачей Восточной Сибири в Иркутске.

       Заместитель председателя Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина рассказала, что депутаты Законодательного собрания Виктория Дворниченко, Наталья Протопопова и Гайдар Гайдаров постоянно заставляют коллег обращать внимание на те или иные проблемы здравоохранения, совершенствовать региональное законодательство в этой сфере. Вице-спикер ЗС подчеркнула, что областной парламент готов рассмотреть все предложения и рекомендации участников конференции.

       Депутат Законодательного собрания, председатель Иркутского отделения Российского общества врачей-организаторов здравоохранения Гайдар Гайдаров рассказал, что на конференцию собрались руководители здравоохранения Иркутской области, главные врачи лечебных учреждений, депутаты Законодательного собрания, представители администраций города и Иркутской области, приехали специалисты из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов России.

       Общество врачей Восточной Сибири было основано 26 июня 1863 года. Его основными направлениями работы была разработка общемедицинских вопросов, местные исследования, выработка предложений по вопросам санитарно-медицинской практики. На заседаниях организации обсуждались статистика населения, заболеваемость и смертность населения, описание эпидемий, исследования минеральных вод, метеорологические наблюдения. Благодаря усилиям Общества были организованы санитарный совет при Думе Иркутска, статистическое бюро, врачебно-санитарное бюро, первая в Сибири пастеровская станция, бактериологические лаборатории. А также были заложены основы медико-топографического изучения распространенности болезней, найдены решения вопросов эпидемической заболеваемости путем врачебно-санитарного благоустройства населенных мест и др.

       По словам Гайдарова, дело, начатое 145 лет назад врачами Иркутска, нашло продолжение в современной научной, практической и общественной деятельности. О развитии общественной медицинской деятельности в регионе свидетельствует создание Общества врачей-организаторов здравоохранения Иркутской области, в которое вошли 510 специалистов. Кроме того, в регионе существуют ассоциации врачей. Общество врачей-организаторов здравоохранения принимает участие в решении основных вопросов в сфере здравоохранения, в разработке нормативно-правовой базы здравоохранения на региональном и муниципальном уровнях и областной адресной инвестиционной программы в области здравоохранения, в формировании основных показателей областного бюджета и бюджетов муниципальных образований по разделу здравоохранение, а также разрабатывает и корректирует целевые медицинские программы.

       Первоначально проблемы здравоохранения обсуждаются на круглых столах, а также на общих собраниях, советах, рабочих группах, в ассоциациях, затем поступают в правление общества врачей-организаторов здравоохранения, потом на Медицинском совете при губернаторе Иркутской области, в региональном департаменте здравоохранения. «Научно-практический потенциал медицинской общественности области сегодня востребован и всесторонне используется при определении правовых, социальных и экономических рамок в здравоохранении на региональном и муниципальном уровнях», -- подытожил Гайдар Гайдаров. 

       Участники конференции обсуждали проблему нехватки руководителей в системе здравоохранения и повышения их квалификации. На эту тему были посвящены доклады: «Проблемы развития клинического менеджмента», «Экономические методы управления в здравоохранении». В программе конференции были также доклады «Актуальные проблемы здоровья населения и развития здравоохранения в иркутской области», «Информационный менеджмент в системе обязательного медицинского страхования: региональный аспект», «Совершенствование подготовки выпускников медицинских вузов по вопросам реализации национального проекта «Здоровье», «Совершенствование организации противотуберкулезной помощи ВИЧ-инфицированных больным в Иркутской области».

       По итогам всероссийской научно-практической конференции будет принята резолюция, которую планируется направить в Министерство здравоохранения и социального развития РФ и других органов власти, в комитет Государственной Думы по охране здоровья и другие ведомства. В документе даны следующие рекомендации депутатам Госдумы: ускорить формирование новой законодательной базы в сфере здравоохранения, путем разработки и принятия федеральных законов: «О здравоохранении в РФ», «О медицинском страховании»,  «О государственных гарантиях бесплатной медицинской помощи», «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников»; создать юридическую основу для расширения полномочий руководителей медицинских учреждений, саморазвития и самофинансирования учреждений; разработать порядок разграничения полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами госвласти и органами местного самоуправления в области здравоохранения, а также порядок взаимодействия органов управления здравоохранением. Правительству РФ рекомендовано довести государственные расходы на здравоохранение к 2010 году до 6% ВВП, разработать единый экономический план развития ресурсной базы здравоохранения России, разработать порядок ответственности субъектов системы ОМС за доступность и качество медицинской помощи и др. В резолюции даны рекомендации министерству здравоохранения и социального развития РФ, органам представительной и исполнительной власти субъектов федерации, администрациям муниципальных образований субъектов РФ.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутат Гайдар Гайдаров стал членом Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы

       Иркутская область, 23.05.08. Депутат Законодательного собрания Иркутской области Гайдар Гайдаров стал членом Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы. Удостоверение об этом было вручено на всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы здоровья населения и развития здравоохранения на уровне субъекта Российской Федерации», посвященной 145-летию образования Общества врачей Восточной Сибири в Иркутске, за большие заслуги в области здравоохранения.

       Международная академия наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ) основана в 1995 году. Это общественная организация, целью которой является объединение ученых и специалистов, занимающихся решением проблем в области экологии и охраны окружающей среды. Сегодня в ее рядах насчитывается около 3 тыс. человек – академиков, членов-корреспондентов, почетных академиков, экспертов и советников. Среди них известные люди – Жорес Алферов, Александр Солженицын, Михаил Горбачев, Михаил Пиотровский, Мстислав Ростропович, Валентина Терешкова, Юрий Шевченко, Валерий Гергиев и другие. Основой Академии являются ее научные секции, охватывающие своей проблематикой все актуальные вопросы оптимизации взаимодействия человека и окружающей среды.

       Гайдар Гайдаров является председателем Иркутского отделения Российского общества врачей-организаторов здравоохранения, заведующим кафедрой, профессором, главным врачом факультетских клиник ИГМУ.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

СОВЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Владельцы личных подсобных хозяйств Усть-Ордынского округа все-таки получат по 1 тыс. рублей на одну корову в 2008 году

       Иркутская область, 23.05.08. В Усть-Ордынском Бурятском округе в нынешнем году все-таки будет действовать окружной закон «О личном подсобном хозяйстве», который предусматривает выплаты владельцам личных подворий по 1 тыс. рублей на одну корову. Такое решение было принято заседание Совета представителей Иркутской области при Законодательном собрании, который прошел под председательством вице-спикера ЗС Людмилы Берлиной.

       Как сообщила начальник отдела по законодательству об областной природоресурсной политике ЗС Светлана Родионова, законопроект «О признании утратившими силу отдельных законов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» был внесен губернатором Иркутской области Александром Тишаниным 8 апреля. Документ предлагал признать утратившим силу три окружных закона: «О государственной поддержке страхования посевов сельскохозяйственных культур», «О государственном регулировании агропромышленного производства» и «О личном подсобном хозяйстве». По первым двум законам -- «О государственной поддержке страхования посевов сельскохозяйственных культур» и «О государственном регулировании агропромышленного производства» -- у членов Совета вопросов не возникло, так как эти нормативно-правовые акты противоречат федеральному закону «О развитии сельского хозяйства».

       Прения возникли по закону УОБАО «О личном подсобном хозяйстве». На реализацию этого закона в бюджете Иркутской области на 2008 год предусмотрено 55 млн. рублей. Директор департамента агропромышленного округа Юрий Бажанов отметил, что очень важно поддерживать ЛПХ, так как ими производится большая часть животноводческой продукции региона. По его мнению, для ЛПХ очень важна поддержка в вопросе реализации производимой продукции. Так, сейчас в Иркутской области дотация за литр молока составляет 2,5 рубля, за один килограмм мяса – 10 рублей. Юрий Бажанов отметил, по областной программе «Развитие сельского хозяйства» предусмотрено выделить в нынешнем году 943 млн. рублей, из них более 150 млн. рублей получат хозяйства округа. По словам чиновника, на сегодняшний день нет механизма реализации закона «О личном подсобном хозяйстве» в объединенном регионе, это чревато большими хлопотами и затратами: департаменту АПК придется составить реестр получателей, открыть каждому счет в банке и напечатать 42 тыс. платежных документов.

       На последнем заседании комитета ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве вопрос о признании этого закона утратившим силу вызвал большие споры. Некоторые депутаты высказались против отмены закона. В частности, они отмечали, что выплата в размере 1 тыс. рублей на одну корову позволило увеличить поголовье скота в Усть-Ордынском Бурятском округе. Эти же доводы прозвучали и на заседании Совета представителей, которому в итоге и доверили решить судьбу так называемых «коровьих денег». 

       Депутат Законодательного собрания Аполлон Иванов отметил: «Я считаю, что для Иркутской области такой закон о ЛПХ необходим. Жизнь показала, что  когда сельское хозяйство разваливалось, именно личные подсобные хозяйства сохранили продовольственную  безопасность России». Он предложил разработать закон «О личном подсобном хозяйстве» для объединенной Иркутской области, в котором был бы прописан весь механизм реализации (по предварительным данным, для реализации такого закона в Иркутской области без учета округа необходимо около 70 млн. рублей). С ним полностью согласился депутат ЗС Владимир Потапов, сказав, что окружной закон должен работать, по крайней мере, до конца 2008 года, ведь уже прошло почти полгода, и владельцы ЛПХ округа этих выплат ждут.

       Вице-спикер Законодательного собрания Людмила Берлина подытожила, что Совет представителей Иркутской области рекомендует включить в план законотворческих работ разработку законопроекта «О личном подсобном хозяйстве» с механизмом его реализации. Было отмечено, что данные нормативно-правовые акты должны быть разработаны в этом году, чтобы они начали действовать уже с 2009 года. А окружной закон «О личном подсобном хозяйстве» следует пока не признавать утратившим силу, предложила Людмила Берлина.

       Председатель комитета ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Геннадий Нестерович отметил, что законопроект «О признании утратившими силу отдельных законов Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» будет принят на майской сессии в первом чтении, а ко второму и окончательному чтениям из него будет исключен закон «О личном подсобном хозяйстве».

       Справка. Совет представителей – консультативный орган при Законодательном собрании Иркутской области. Он был сформирован в конце прошлого года в связи с досрочным завершением полномочий депутатов Усть-Ордынской окружной думы. Практически все они вошли в состав нового совета, чтобы совместно с депутатами областного парламента, продолжить законотворческую работу по завершению объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа в единый субъект федерации. Ранее этой работой занимался Совет законодателей, созданный парламентариями соседних регионов в начале объединительного процесса. Позже его полномочия перешли к Совету представителей.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Члены Совета представителей Иркутской области обсудили проект Устава объединенного региона

       Иркутская область, 23.05.08. Перенести День Иркутской области на 16 апреля предлагают разработчики Устава объединенной Иркутской области. На заседании Совета представителей Иркутской области при Законодательном собрании был представлен проект преамбулы и первой главы будущего главного документа региона.

       Как рассказал заместитель директора института законодательства и правовой информации Алексей Петров, работа над документом ведется постоянно. В преамбуле Устава объединенной Иркутской области отражена большая часть положений, записанных в уставах двух регионов. По его словам, в преамбуле закреплены основные цели, к которым должен стремиться регион.

       Алексей Петров отметил, что первую главу Устава объединенной Иркутской области «Основы статуса Иркутской области» открывает статья о правом положении личности, в которой прописаны права, свободы и обязанности человека. «При этом в будущем Уставе нет необходимости детально воспроизводить весь перечень прав и свобод, -- сказал он. – Достаточно зафиксировать норму о том, что в Иркутской области признаются и гарантируются все коллективные и индивидуальные гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы человека и гражданина.  В полном соответствии с общепризнанными принципам и нормам международного права и Конституции РФ». В другой статье «Иркутская область – субъект Российской Федерации» предлагается перенести День Иркутской области на 16 апреля – это дата проведения в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе референдума по образованию нового субъекта РФ.

       Алексей Петров сказал, что в первой главе также идет речь о границах Иркутской области, которые должны устанавливаться областным законом; об осуществлении публичной власти; об основах народовластия в Иркутской области; о наградах и почетных званиях; об основах организации государственной власти и др. По его словам, для осуществления государственной власти народом в Иркутской области необходимо принять три региональных закона: о народной правотворческой инициативе, об областном народном обсуждении и об областном опросе.

       Члены Совета представителей Иркутской области высказали ряд предложений. Так, депутат Законодательного собрания Аполлон Иванов отметил: статью о наградах и почетных званиях необходимо дополнить, то есть отразить, что остаются льготы у лиц, награжденных в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе.

       В проекте прописано, что лица, занимающие государственные должности Иркутской области, не могут быть удостоены наградами, почетными званиями региона в период замещения соответствующих должностей. Депутат ЗС Юрий Бакштановский отметил, что первые лица должны быть ограничены, так как от них зависит получение награды, а другие – не должны быть лишены этой возможности. «Почему должны лишаться награды аудиторы, административные работники?» -- сказал он. Парламентарий Владимир Потапов подчеркнул, что вопрос о присвоении награды или звания должен решаться коллегиально, нельзя отделять одних от других.

        Члены Совета представителей Иркутской области выступили против смены даты Дня Иркутской области. Вице-спикер ЗС Людмила Берлина предложила дать высказаться по этому вопросу населению региона. Кроме того, было предложено прописать ответственность власти за социально-экономическое развитие Иркутской области и участие населения в спорных вопросах при определении границ региона.

       В итоге члены Совета представителей Иркутской области рекомендовали прописать в проекте Устава вопросы формирования Общественной палаты Иркутской области, исправить статью о наградах и почетных звания и другое.

       Справка. Совет представителей – консультативный орган при Законодательном собрании Иркутской области. Он был сформирован в конце прошлого года в связи с досрочным завершением полномочий депутатов Усть-Ордынской окружной думы. Практически все они вошли в состав нового совета, чтобы совместно с депутатами областного парламента, продолжить законотворческую работу по завершению объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа в единый субъект федерации. Ранее этой работой занимался Совет законодателей, созданный парламентариями соседних регионов в начале объединительного процесса. Позже его полномочия перешли к Совету представителей.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Совет представителей одобрил законопроект о предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства

       Иркутская область, 23.05.08. Предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства, которые приняты сейчас в Иркутской области, будут действительны и на территории Усть-Ордынского Бурятского округа. На заседании Совета представителей Иркутской области при Законодательном собрании было решено распространить действие соответствующего закона области на весь объединенный регион, а аналогичный окружной закон признать утратившим силу.

       Как сообщила начальник отдела по законодательству об областной природоресурсной политике ЗС Светлана Родионова, законопроект был внесен прежним губернатором Иркутской области Александром Тишаниным еще 19 марта. Документ устанавливает предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка. Светлана Родионова отметила, что в законе Иркутской области «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства» в отношении земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, установлен в размере 5087 рублей; для ведения дачного хозяйства, огородничества и садоводства – в размере 3160 рублей. В окружном законе предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства ниже: 4707 рублей и 2160 рублей соответственно.

       Руководитель агентства имущественных отношений Иркутской области Марина Орлинская отметила, что законы двух субъектов одинаковы, разница лишь в размере предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства.

       Члены Совета представителей Иркутской области – бывшие депутаты Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа отметили как негативный факт рост стоимости отдельных услуг для населения округа. Например, с объединением подорожали ветеринарные услуги – за осмотр одной головы скота раньше брали 50 рублей, сейчас – 100. Несмотря на подобные доводы, Совет представителей все-таки решил: законопроект «О распространении действия закона Иркутской области «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства» распространить на всю территорию нового субъекта РФ, закон Усть-Ордынского Бурятского автономного округа «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства» признать утратившим силу на сессии Законодательного собрании.

       Справка. Совет представителей – консультативный орган при Законодательном собрании Иркутской области. Он был сформирован в конце прошлого года в связи с досрочным завершением полномочий депутатов Усть-Ордынской окружной думы. Практически все они вошли в состав нового совета, чтобы совместно с депутатами областного парламента, продолжить законотворческую работу по завершению объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа в единый субъект федерации. Ранее этой работой занимался Совет законодателей, созданный парламентариями соседних регионов в начале объединительного процесса. Позже его полномочия перешли к Совету представителей.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Стабилизационный фонд зерна Иркутской области планируется установить в объеме 60 тыс. тонн

       Иркутская область, 23.05.08. Механизм формирования и расходования стабилизационного фонда зерна Иркутской области обсудили депутаты Законодательного собрания на круглом столе под председательством вице-спикера Законодательного собрания Геннадия Истомина. Вопрос, по словам Истомина, заключается в том, нужен ли региону стабилизационный фонд зерна и если да, то в каком объеме. Вице-спикер напомнил о том, что около 22 тыс. тонн зерна хозяйства взяли  на проведение посевной и не вернули. «Если умножить эту цифру на стоимость зерна, то получится значительная сумма, которую потерял областной бюджет, -- сказал Геннадий Истомин.

       Напомним, стабилизационный фонд был создан в Иркутской области в 1996 году. В 1998-1999 годах на проведение посевной сельхозпредприятия Иркутской области получили более 22 тыс. тонн зерна на возвратной основе, но так и не вернули его государству. Таким образом, по состоянию на 1 мая 2008 года, размер стабилизационного фонда зерна Иркутской области составляет 36 тыс. 11 тонн зерна, но в наличии имеется всего 14 тыс. 105 тонн. Остальные 21 тыс. 905 тонн подлежат списанию. По словам директора департамента АПК Юрия Бажанова, вернуть это зерно невозможно, так как хозяйства-должники обанкротились. Лишь одно хозяйство в первом квартале нынешнего года вернуло 668 тонн зерна.   

       Юрий Бажанов сказал, что стабилизационный фонд зерна нужен для того, чтобы оказывать государственную поддержку сельхозтоваропроизводителям региона, обеспечивая им гарантированный рынок сбыта, а также для того, что регулировать ценовую политику на рынке зерна и продовольствия. По его словам, департамент АПК предлагает установить стабилизационный фонд зерна Иркутской области в размере 60 тыс. тонн. Часть этого зерна должна быть неприкосновенной и использоваться только в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или на гуманитарные цели, а вторая, большая часть фонда, должна формироваться на коммерческой основе.

       Кроме депутатов ЗС и представителей администрации региона, в работе круглого стола участвовали руководители предприятий сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. По мнению большинства, стабилизационный фонд зерна нужен. Но вот каким он должен быть, мнения разошлись. Генеральный директор Иркутского хлебозавода Сергей Каракич считает, что коммерческий стабилизационный фонд создавать не нужно, а депутат ЗС Илья Сумароков сказал, что стабфонд нельзя раздавать ни под каким предлогом, а только продавать, иначе ситуация с возникновением задолженности может повториться.

       Депутатам Законодательного собрания еще не раз предстоит вернуться к обсуждению механизма формирования и использования стабилизационного фонда зерна. В течение недели желающие могут направить свои предложения в департамент АПК или в комитет ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. После чего депутаты обсудят этот вопрос на заседании рабочей группы Законодательного собрания.

Эльвира Болотова, «Парламентский вестник Приангарья»

ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ

Партия «Единая Россия» впервые проводит конкурс на лучшего детского тренера страны

       Иркутская область, 23.05.08. В Иркутской области впервые стартовал проект «Лучший детский тренер страны», который реализуется по инициативе Всероссийской политической партии «Единая Россия» во всех регионах РФ. Как сообщил депутат Законодательного собрания, председатель федерации легкой атлетики области Андрей Кайдаш, это очень важный и нужный проект, который направлен на поднятие авторитета профессии тренера. По его словам, в 90-е годы года профессия тренер перестала быть престижной, а потом перестала быть таковой, партийный проект должен поднять престиж этой важной профессии.

       Другие цели проекта: выявление, отбор и поощрение лучших специалистов в области физической культуры и спорта, приобщающих детей и подростков к занятию спортом, а также продвижение положительного опыта реализации инициатив и программ развития детско-юношеского спорта, а также пропагандировать здоровый образ жизни среди детей и подростков.  

       Стать участниками конкурса могут учителя физической культуры, тренеры, работающие с детьми и подростками в системе спорта, в секциях, кружках, клубах, в досуговых и общеобразовательных учреждениях для детей-сирот, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, в молодежных и детских спортивных общественных организациях и другие.

       Проект проходит в три этапа: муниципальный, региональный и федеральный. Заявки на участие в муниципалитетах принимаются до 1 августа, затем до 10 августа рассматриваются на региональном уровне и направляются в Москву для участия в федеральном этапе конкурса. Итоги должны быть подведены 28 августа, а в сентябре лучшие тренеры Иркутской области будут награждены.

       Конкурс проводится по трем номинациям: «Тренер чемпиона», «Народный тренер» и «Школьный тренер». Кроме того, в каждой из них есть две подноминации: «Лучший молодой детский тренер» и «Преодоление». По словам Андрея Кайдаша, самой многочисленной, скорее всего, будет номинация «Тренер чемпиона». Ожидается, что в ней примут участие более 100 человек. «Главное, чтобы они согласились участвовать, так как тренеры очень скромные люди», -- сказал парламентарий.  В номинации «Народный тренер» могут принять участие тренеры-общественники и организаторы физкультурно-массовой работы по месту жительства, чья деятельность ориентирована на развития массового детско-юношеского спорта и здорового образа жизни. За победу в номинации «Школьный тренер» будут бороться учителя физической культуры из общеобразовательных учреждений, в том числе в школах-интернатах, детских домах.

       Подноминация «Лучший молодой детский тренер» направлена на выявление и отбор лучших тренеров и учителей физической культуры, чей возраст не должен превышать 30 лет. Подноминация «Преодоление» направлена на выявление и отбор лучших тренеров и учителей физической культуры, работающих с детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми из неблагополучных семей и детьми, оставшимися без попечения родителей.

       Для отбора заявок создан Общественный совет. В его состав вошли депутаты Законодательного собрания Иркутской области Гайдар Гайдаров и Сергей Курилов, заместитель руководителя регионального исполкома ИРО ВПП «Единая Россия» Виталий Барышников, руководитель агентства по молодежной политике Иркутской области Игорь Иванов, директор департамента образования Наталья Малявкина и другие. Желающие участвовать могут ознакомиться с положением конкурса и подать заявки по линии департамента образования, областных агентств по молодежной политике и по физических культуре и спорту, а также – в отделениях партии «Единая Россия».

       Руководитель проекта Андрей Кайдаш выразил надежду, что конкурс станет традиционным и будет проводиться хотя бы раз в пять лет.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области