К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья, № (17) 289, 5 мая, 2008 год, понедельник

В выпуске:

ХРОНИКА

Депутатов Законодательного собрания наградили в связи с юбилеем Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей

       Иркутская область, 05.05.08. Некоммерческому партнерству товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области (НПТиП) исполнилось 10 лет. На минувшей неделе в СибЭкспоЦентре состоялись торжества по случаю юбилея этой организации, в которых приняло участие и депутаты Законодательного собрания.

       Президент НПТиП Алексей Воротилкин рассказал, что сейчас в состав организации входят 12 отраслевых и территориальных союзов, девять депутатов Законодательного собрания, в том числе спикер ЗС Виктор Круглов. По словам Воротилкина, за 10 лет Некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей стало самым крупным объединением работодателей и имеет большое значение в экономической и политической жизни региона. В нем представлены все ведущие предприятия региона, определяющие экономическую мощь Приангарья. «Сегодня ни одно важно мероприятие в Иркутской области не проходит без нас, -- сказал Алексей Воротилкин. -- Мы участвуем в разработке региональных законов, отстаиваем интересы работодателей. Деятельность нашей организации направлена на устойчивое развитие экономики Приангарья».

       Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Владимир Передерий отметил, что Некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области является одним из лучших подразделений в составе РСПП. Он поздравил иркутскую организацию с 10-летием и вручил награды от имени Союза промышленников и предпринимателей России. Высшую награду РСПП – Почетный знак – получили первый руководитель Некоммерческого партнерства Геннадий Комаров и нынешний президент НПТиП Алексей Воротилкин. За активное содействие развитию Некоммерческого партнерства товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области почетными грамотами РСПП были награждены председатель Законодательного собрания Виктор Круглов и его заместитель Геннадий Истомин. Депутатам регионального парламента Илье Сумарокову и Гавриилу Франтенко вручены благодарственные письма Российского союза промышленников и предпринимателей.     

       По словам Виктора Круглова, перспективы Иркутской области, вступающей в новый этап своего развития, напрямую связаны с тем, насколько едиными в своих действиях окажутся власть, бизнес и общество в целом. Оптимальной, по его мнению, является равноправная модель сотрудничества бизнеса и власти. «Именно такая модель сможет обеспечить эффективные  возможности для созидания и развития, в максимальной степени учесть интересы государства и частного капитала», -- заявил спикер ЗС.

       Виктор Круглов отметил укрепление контактов между Законодательным собранием и Некоммерческим партнерством товаропроизводителей. В настоящее время представители НПТиП плодотворно сотрудничают с профильными комитетами областного парламента. Заметна их роль в общественном совете, созданном при Законодательном собрании.  Налаживаются связи с депутатской комиссией по противодействию коррупции.

      --  Уверен, что многогранная  деятельность Законодательного собрания во взаимодействии с Некоммерческим партнерством товаропроизводителей в конечном итоге будет способствовать устранению «белых пятен» во взаимоотношениях бизнеса и власти, - заявил Виктор Круглов. -- Убежден, что нам удастся консолидировать все влиятельные силы Приангарья. Только вместе мы сумеем добиться продвижения вперед, в чем заинтересованы все жители Иркутской области. Надеюсь, что в самом скором времени бизнес и власть в Приангарье будут разговаривать на одном языке, отлично понимая друг друга и тесно взаимодействуя в интересах Иркутской области и России.

Эльвира Болотова, «Парламентский вестник Приангарья»    

Геннадий Истомин: споры вокруг бюджета-2008 будут решены на майской сессии Законодательного собрания

       Иркутская область, 05.05.08. Основной темой очередной сессии Законодательного собрания, которая пройдет 28 мая, будут бюджетные вопросы. Как рассказал председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин, врио губернатора Иркутской области Игорь Есиповский подпишет закон о бюджете-2008, который был утвержден на сессии ЗС 20 декабря 2007 года. Напомним, прежний глава региона наложил на него вето, а после того, как в феврале Законодательное собрание преодолело вето, не подписал депутатский вариант закона о бюджете. Кроме того, Игорь Есиповский отменит постановления Александра Тишанина об утверждении главного финансового документа Приангарья и внесении в него поправок.

       На сессии ЗС депутаты обсудят поправки в закон о бюджете-2008, подписанный врио губернатора: внесут те 600 млн. рублей, которые прежний глава региона включил в свой вариант бюджета, а также текущие поступления из федеральной казны и т. д. По словам Геннадия Истомина, в законе о бюджете останутся те самые 687 млн. рублей, которые предполагается получить в нынешнем году от продажи второго пакета акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз». Против включения этих средств в закон о бюджете-2008 протестовал прежний губернатор Александр Тишанин, это послужило основной причиной наложения вето на утвержденный депутатами закон.

       Кроме того, в бюджете-2008 будут заложены средства на выплату повышенной зарплаты работникам здравоохранения, образования, культуры с февраля до июня. Как ожидает Геннадий Истомин, в первый летний месяц администрация региона внесет очередные поправки в закон о бюджете-2008, которые позволят выплачивать повышенную зарплату и дальше. 

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПОРТФЕЛЬ

Депутаты Законодательного собрания обсудят нюансы бюджетного процесса в Иркутской области

       Иркутская область, 05.05.08. Законопроект «О бюджетном процессе в Иркутской области» будет вынесен на очередную сессию Законодательного собрания, которая состоится 28 мая. Аналогичный законопроект до нынешнего года существовал в Иркутской области, новый создается для объединенного региона.

       Как рассказал председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин, в законопроекте прописаны все стороны и нюансы бюджетного процесса. В первой главе названы его участники (губернатор Иркутской области, Законодательное собрание, исполнительные органы государственной власти региона, получатели бюджетных средств, Контрольно-счетная плата и другие – всего 10 пунктов), их полномочия.

       Во второй главе определен порядок составления проекта бюджета Иркутской области и проектов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда. Например, сказано, что составление проекта бюджета области должно начаться не позднее 10 месяцев с начала нового финансового года. В этой главе есть такие понятия, как прогноз социально-экономического развития области (он разрабатывается на период не менее трех лет), среднесрочный финансовый план, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства областной государственной собственности.

       Третья глава регламентирует непосредственное рассмотрение и утверждение главного финансового документа Приангарья. Губернатор должен предоставить проект бюджета в Законодательное собрание не позднее 15 октября, но Геннадий Истомин считает, что срок нужно сдвинуть на более ранний, чтобы до конца года успеть принять законопроект, ведь региональному парламенту на это дается всего 65 дней. Расписаны все этапы принятия бюджета в трех чтениях, порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения проект бюджета и т. д. 

       Кроме того, нормативно-правовым актом определено исполнение бюджета, рассмотрение и утверждение годового отчета, финансовый контроль.

       Геннадий Истомин рассказал, что в законопроект обязательно будет введена такая норма, как подготовка специалистами департамента финансов Иркутской области текста проекта и приложений после внесения поправок и принятия закона в окончательном чтении. Раньше бремя подготовки вышеназванных документов формально лежало на Законодательном собрании, хотя фактически уже многие годы этим занимались финансисты администрации. Этим прежний губернатор Александр Тишанин и воспользовался при наложении вето на бюджет-2008, утвержденный на сессии ЗС, назвав одной из претензий отсутствие текста проекта бюджета и приложений после принятия в третьем чтении. Председатель бюджетного комитета ЗС убежден, что эти документы и дальше должны готовить финансисты областной администрации, поскольку у них есть соответствующее компьютерное обеспечение.  

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Законопроект о межбюджетных трансфертах может быть рассмотрен на июньской сессии

       Иркутская область, 05.05.08. В Законодательное собрание Иркутской области до сих пор не внесен законопроект «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты», на базе которого должен формироваться главный финансовый документ региона на следующий год. Предыдущий аналогичный законопроект принимался лишь на 2008 год, который был переходным периодом для объединенного региона.

       Как рассказал председатель бюджетного комитета, вице-спикер Законодательного собрания Геннадий Истомин, по плану областная администрация должна представить этот законопроект во втором квартале, то есть в апреле, мае или июне. «Законопроект о межбюджетных трансфертах традиционно принимается очень сложно, поэтому мы направили письмо в администрацию с просьбой ускорить внесение законопроекта в ЗС, скорее всего, это произойдет в мае», -- заявил Геннадий Истомин. Таким образом, ожидается, что новый законопроект будет рассмотрен в первом чтении на июньской сессии. Напомним, в прошлом году из-за споров между Законодательным собранием и администрацией Иркутской области насчет доли отчислений в местные бюджеты налога на доходы физических лиц законопроект в окончательном чтении был принят лишь на октябрьской сессии. Так что для утверждения проекта бюджета-2008 в срок депутатам Законодательного собрания и Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округе пришлось собраться в одном месяце на две сессии.

       Вице-спикер ЗС полагает, что существенно законопроект не будет отличаться от старого закона «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений в местные бюджеты». Но Геннадий Истомин не исключает, что, согласно новому закону, транспортный налог будет передан на первый уровень – в поселения (сейчас 100% транспортного налога идет в бюджеты МО второго уровня). По его словам, главы поселений неоднократно обращались с просьбой отдать этот налог на нижний уровень, это позволит значительно пополнить бюджеты поселений. Департамент финансов Иркутской области в целом не возражает против передачи транспортного налога на уровень поселений.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

АНТИКОРРУПЦИЯ

Муниципалитеты Иркутской области допускают нарушения коррупциогенного характера в нормативных актах по сдаче земли в аренду

       Иркутская область, 05.05.08. Во многих муниципальных образованиях Иркутской области в нормативно-правовых актах, касающихся сдачи земельных участков в аренду, были выявлены нарушения коррупциогенного характера. Комиссия по противодействию коррупции Законодательного собрания провела экспертизу данных нормативно-правовых актов по методики Центра стратегических разработок (г. Москва). Как сообщил на заседании комиссии депутат ЗС Андрей Лавров, были выявлены ошибки, способствующие коррупционным проявлениям.

       Андрей Лавров рассказал, что некоторые муниципальные образования Иркутской области не в полной мере отреагировали на письмо Законодательного собрания с просьбой предоставить документы по аренде земли. Так, не представили документы Усть-Илимск, Бодайбо и район, Черемховский, Куйтунский, Мамско-Чуйский, Зиминский, Заларинский, Слюдянский районы. Андрей Лавров пояснил, что два муниципалитета – Бодайбо и район и Заларинский район – документы не представили, ссылаясь на пробелы в региональном законодательстве. А некоторые муниципальные образования прислали не те документы. Из шести районов Усть-Ордынского Бурятского округа представили документы четыре района – Боханский, Осинский, Баяндаевский и Аларский.

       По данным Лаврова, в муниципальных нормативно-правовых актах много отсылочных предписаний, это создает правовые коллизии, и обычному человеку трудно самому подсчитать арендную плату за землю. Кроме того, наблюдается нарушение баланса интересов, например, в Ангарском муниципальном образовании предпочтения в выделении земли отдаются торговым предприятиям и организациям общественного питания. «В муниципальных образованиях очень не любят автозаправочные станции, для них предусматривается высокая ставка аренды», -- сказал Андрей Лавров. Зачастую в документах используются малоизвестные термины, когда как в нормативно-правовых актах должен быть четкий и ясный язык.

       Андрей Лавров подчеркнул, что только к пяти муниципальным образованиям Приангарья нет претензий, это Саянск, Качугский, Тулунский, Нижнеилимский и Братский районы. В целом депутат назвал ситуацию катастрофической.

       Старший прокурор Иркутской области по надзору в сфере экономики Марина Коробовская отметила, что органы прокуратуры в муниципальных образованиях региона выявили более 100 нарушений при выделении земли в аренду. Прокуратура подготовила около 60 исков, все они удовлетворены. Кроме того, было удовлетворено более 40 протестов прокуратуры.

       Старший помощник прокурора Иркутской области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти области и органов местного самоуправления Петр Парцей заявил, что в некоторых субъектах РФ приняты законы или постановления исполнительной власти по поводу проведения экспертизы на коррупциогенность нормативно-правовых актов, необходимо и в Иркутской области принять аналогичный закон. Председатель комиссии Законодательного собрания Владимир Потапов отметил, что сейчас нарабатывается практический материал, а затем комиссия примет участие в разработке такого закона.

       Депутат Законодательного собрания Иркутской области Алексей Козьмин отметил, что на основании экспертизы нельзя сделать выводы, так как был проанализирован только один документ, необходимо целиком изучить механизм выделения земли в муниципалитетах. 

       Комиссия по противодействию коррупции Законодательного собрания Иркутской области решила направить результаты экспертизы в муниципальные образования и рекомендовать их главам устранить замечания.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья» 

Три ответа из прокуратуры Иркутской области получила комиссия по противодействию коррупции Законодательного собрания

       Иркутская область, 05.05.08. В комиссию по противодействию коррупции Законодательного собрания Иркутской области поступили ответы по трем заявлениям граждан. Среди них ответы прокуратуры Иркутской области на следующие запросы комиссии: о действиях Свердловского районного суда Иркутской области Сергея Куклина, по заявлению Иркутского регионального общественного объединения «Антикоррупционный комитет» (г. Ангарск), по заявлению председателя Думы Свирска Михаила Копылова о ситуации вокруг ООО «ТрансСервис».

       Прокуратурой Иркутской области в ходе проверки по запросу комиссии о действиях Свердловского районного суда Куклина было установлено, что 24 февраля 2004 года судья вынес заочное решение о выселении одной семьи из квартиры, находящейся в иркутском микрорайоне Юбилейный. Установлено, что при постановлении заочного решения судом были допущены нарушения норм процессуального права, судебное постановление отменено надзорной инспекцией Иркутского областного суда и направлено на новое рассмотрение в ином составе судей. До отмены заочного решения суда от 24 февраля 2004 года состоялось его исполнение и, согласно акту судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2005 года, семья была выселена из квартиры. Затем она  была передана в социальный наем другому лицу. Комиссия по противодействию коррупции ЗС в 2007 году рассматривала это дело несколько раз, добиваясь справедливости. И на нынешнем заседании председатель комиссии Владимир Потапов с удовлетворением отметил, что вопрос решен положительно, выселенная семья (в составе которой, кстати, есть несовершеннолетние) вернулась в свою квартиру.

       Говоря о заявлении Иркутского регионального общественного объединения «Антикоррупционный комитет» (г. Ангарск) Бориса Борискина о фактах совершения противоправных действий директором МУП «Ипотечное агентство», Владимир Потапов напомнил, что комиссия ЗС приняла решения направить данное заявление в прокуратуру Иркутской области, затем оно было переадресовано в прокуратуру Ангарска. В ответе прокуратуры Ангарска говорится, что «вынесено постановление о направлении материалов проверки по нарушениям, допущенным работниками МУП «Ипотечное агентство», руководителю следственного органа – начальнику СО-3 СУ при УВД по АМО для решения вопроса об отмене постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по данному материалу и проверки вновь изложенных обстоятельств». Напомним, что в заявлении ИРОО «Антикоррупционный комитет» сказано о фактах передачи квартир по заниженной стоимости лицам, не нуждающимся в улучшении жилищных условий; сдачи в аренду магазина «Ангарский» по заниженной стоимости аренды и др.

       Как рассказал депутат Законодательного собрания Иркутской области Алексей Козьмин, по заявлению председателя Думы Свирска Михаила Копылова о ситуации вокруг ООО «ТрансСервис» прокуратура Иркутской области не усмотрела нарушений в процедуре банкротства. Напомним, Думу Свирска волновало – как была проведена процедура банкротства МУП «Комбинат коммунальных услуг и благоустройства», все его имущество которого купила компания «ТрансСервис». По словам Алексея Козьмина, депутаты Думы Свирска считают, что цена имущества была занижена, над этим вопросом сейчас работает милиция. Прокуратура области выяснила, что сейчас у ООО «ТрансСервис» имеется задолженность по заработной плате в размере 190 тыс. рублей. Кроме того, по данным налоговой службы, у предприятия есть долги по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. По этим двум фактам руководителю предприятия были вынесены представления об устранении нарушений законодательства. 

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Парламентарии хотят помочь Восточно-Сибирскому филиалу ФГУ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту»

       Иркутская область, 05.05.08. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на заседании комиссии по противодействию коррупции рассмотрели ситуацию по Восточно-Сибирскому филиалу ФГУ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».  

       Как рассказала главный врач учреждения Людмила Шевченко, на часть помещений центра получила право коммерческая организация – ООО «Трансфактор». По ее словам, пока центр собирал необходимые документы на право оперативного управления помещениями, в это время частная фирма обратилась в Арбитражный суд Иркутской области. В 30 ноября 2005 году Арбитражным судом области было принято решение о передачи ООО «Трансфактор» части помещения. До того это помещение, по словам Шевченко, находилось в федеральной собственности.

       Людмила Шевченко подчеркнула, что частная фирма в суде представляла поддельные документы – договора долевого участия, а руководство центра даже не приглашали на судебные заседания. «Нас никто не поставил в известность, что из-за здания идут судебные разбирательства», -- сказала главный врач. Сейчас проведена экспертиза, которая подтверждает, что договора были поддельные. По этому факту следственный отдел по Кировскому району Следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Иркутской области возбудил уголовное дело по статье УК «Мошенничество». 

       В 2007 году частная фирма подала в Арбитражный суд Иркутской области иск о выселении медицинского учреждения. Он был удовлетворен, но Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приостановил данное решение. Людмила Шевченко подчеркнула, что руководство ООО «Трансфактор», имея решение о приостановлении, сдало помещение в аренду некоему гражданину. Тот подал в Свердловский суд г. Иркутска иск о выселении с арендованных помещений филиала Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту. Данный иск был удовлетворен. По словам Шевченко, 7 апреля текущего года группа неизвестных лиц, сопровождаемых судебными приставами, произвела попытку захвата помещений. Сейчас Восточно-Сибирский филиал ФГУ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» планирует обжаловать решение Свердловского суда.

       Как рассказал председатель комиссии по противодействию коррупции ЗС Владимир Потапов, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом окончательного ответа по этому вопросу не дает, так как он еще рассматривается в Москве.

       Начальник отдела УБЭП ГУВД по Иркутской области Александр Федоров отметил, что все материалы по этому делу направлены в следственное управление следственного комитета при прокуратуре Иркутской области, могут быть возбуждены по двум статьям УК – превышение должностных полномочий и причинение имущественного вреда.

       Данный вопрос находится на контроле у прокуратуры и ГУВД, члены комиссии по противодействии коррупции Законодательного собрания Иркутской области также намерены его контролировать.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

ВЫБОРЫ-2008

Сформирована временная избирательная комиссия по выборам депутатов Законодательного собрания

       Иркутская область, 25.04.08. Центральная избирательная комиссия РФ сформировала временную избирательную комиссию по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва (ВИК). Временная избирательная комиссия сформирована в составе 14 членов с правом решающего голоса на основе предложений политических партий, губернатора области, Законодательного собрания, Избирательной комиссии Иркутской области и Избирательной комиссии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, представительных органов муниципальных образований. Об этом сообщает пресс-служба облизбиркома.  

       В состав ВИК вошли Виктор Игнатенко, Роман Буянов, Галина Кадашникова, Игорь Михель, Людмила Шавенкова, Виталий Барышников, Елена Романова, Алексей Хориноев, Александра Вахрина, Андрей Жуковский, Владимир Окладников, Анатолий Орлов, Николай Пушкарь, Илья Черняк. ЦИК России рекомендовала к назначению председателем временной избирательной комиссии Виктора Игнатенко.

       Планируется, что первое организационное заседание комиссии состоится 14 мая. На нем будут избраны председатель, заместитель и секретарь временной избирательной комиссии.

       Напомним, на выборах Законодательного собрания объединенной Иркутской области первого созыва будут избраны 50 депутатов, из них 25 – по единому избирательному округу по пропорциональной системе, 21 – по одномандатным округам, образованным на территории Иркутской области, за исключением территории административно-территориальной единицы с особым статусом, и четыре – по многомандатному избирательному округу, образованному на территории Усть-Ордынского Бурятского округа. Выборы пройдут 12 октября 2008 года.

«Парламентский вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области