К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья, № (11) 283, 28 марта, 2008 год, пятница

Сегодня в выпуске:

ХРОНИКА

Депутаты, представители бизнеса, прокуратуры, милиции обсудили проблемы борьбы с коррупцией в исполнительной власти

       Иркутская область, 28.03.08. Проблемы борьбы с коррупцией в исполнительной власти обсудили участники круглого стола, которой прошел в Законодательном собрании Иркутской области. Его участниками стали депутаты регионального парламента, представители областной прокуратуры, УБЭП ГУВД, областного суда, института региональных проблем, СМИ, Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири.

       Как сообщил председатель комиссии по противодействию коррупции Законодательного собрания Владимир Потапов, в прошлом году правоохранительные органы расследовали более 200 преступлений коррупционной направленности, половина из них была передана в суды. «Среди виновных в этих преступлениях немало чиновников. В 2007 году 64 представителя исполнительной власти всех уровней находились под следствием в связи с фактами коррупции».

       По словам старшего прокурора Иркутской области по надзору в сфере экономики Марины Коробовской, муниципалитеты научились «прикрывать» собственные нарушения. В ряде муниципальных образований после выявленных областной прокуратурой случаев нецелевого использования бюджетных средств приняты поправки к местным нормативно-правовым актам. Согласно изменениям, подобные случаи уже не являются нарушениями. За 2007-2008 год выявлено более 10 таких фактов. В минувшем году областная прокуратура признала недействительной 458 нормативно-правовых актов, принятых в муниципалитетах.

       Участники круглого стола в качестве причин коррупции называют несовершенство административной реформы и отсутствие качественной системы противодействия злоупотреблениями. Большая часть населения не знает своих прав и обязанностей, таким образом, частенько становится жертвами мошенников. Сейчас рассматривается вопрос о принятие закона Иркутской области, который может обеспечить получение информации о деятельности органов власти, в том числе о существовании тех или иных законов и других нормативно-правовых актов.

       На заседании круглого стола была затронута тема коррупции в бизнесе. Ежегодно в России предпринимателями даются взятки на огромную сумму – 60 млрд. рублей. По мнению участников заседания, такая ситуация сложилась в связи с несовершенством федерального законодательства. Как сообщил  вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири Анатолий Стерхов, работа ТПП в первую очередь направлена на поддержку малого бизнеса: «В настоящее время мы стараемся консолидировать усилия по уменьшению предпринимательских рисков».

       Депутат Законодательного собрания Андрей Лавров рассказал о профилактической работе по противодействию коррупции в муниципалитетах. Ко всем главам муниципальных образований второго уровня областные парламентарии обратились с просьбой представить в Законодательное собрание принятые муниципальными Думами нормативно-правовые акты, связанные с земельными отношениями. Представители законодательной власти многих МО откликнулись и отправили запрашиваемые документы, но часть территорий игнорировала просьбу депутатов ЗС. В частности, документы не предоставили Думы Братска, Усть-Илимска, Черемхово, Иркутска, Казачинско-Ленского, Усть-Удинского районов. Часть писем из муниципалитетов не содержала текстов законопроектов, а лишь информацию о деятельности Дум и местных органов контроля. Подробные и ясные ответы поступили из Саянска, Нижнеилимского района и других территорий, подчеркнул Лавров.

       По мнению участников круглого стола, для борьбы с коррупцией необходимо создание прозрачной системы получения доходов и распределения расходов в муниципалитетах. Такая система может быть установлена федеральным законом о противодействии коррупции. Депутаты Законодательного собрания Иркутской области уже обращались в Государственную Думу РФ с инициативой принятия такого закона. Иркутян поддержали депутаты только пяти регионов России. Но, по словам участников круглого стола, в настоящее время готовится федеральная программа по противодействию коррупции, реализация которой, возможно, изменит ситуацию в стране к лучшему.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья»

Виктор Круглов поздравил Байкальский институт бизнеса и международного менеджмента ИГУ с вхождением в мировой рейтинг бизнес-школ

       Иркутская область, 28.03.08. Байкальский институт бизнеса и международного менеджмента Иркутского государственного университета вошел в официальный список 1000 лучших международных бизнес-школ 2008 года. Иркутскому вузу вручен диплом EDUNIVERSAL – международной академической сети высшего образования с центром во Франции. Это новый международный проект. Главная его цель – выбор лучших по всему миру бизнес-школ, значимых для своих регионов, и создание on-line консультаций для студентов, преподавателей, оказание практической помощи при выборе вузов.

       В связи с заслуженным успехом наших земляков председатель областного Законодательного собрания Виктор Круглов направил приветственную телеграмму ученым, преподавателям и студентам института, в которой особо подчеркнул важность постоянной заботы о подготовке квалифицированных специалистов управленческого и производственного звена, поскольку потребность в таких кадрах с выходом региональной экономики на новый виток развития ощущается все сильнее. Об этом сообщает пресс-служба Законодательного собрания.

       Для справки. Рейтинг проекта EDUNIVERSAL является результатом международной экспертизы, которая проводится  с помощью исследований и участия девяти известных на международном уровне экспертов из девяти географических областей (Африка, Северная Америка, Латинская Америка, Средняя Азия, Евразия, Ближний Восток, Океания), а также представителя Научного совета системы ООН. Отбор осуществлялся комитетом по науке проекта EDUNIVERSAL, являющегося гарантом качества экспертной работы. Причем, отбор бизнес-школ для дальнейшего составления рейтинга не связан с какими-либо финансовыми обязательствами.  

«Парламентский вестник Приангарья»

Региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления в 2008 году объединит отделения, проведет конкурсы и окажет помощь экспедиции

       Иркутская область, 28.03.08. Плановые мероприятия Иркутского регионального отделения общественной организации «Всероссийский совет местного самоуправления» на 2008 год обсуждался на заседании бюро ИРО ВСМС. Намечено осуществить объединение Иркутского и Усть-Ордынского отделений организации, провести совместное заседание с некоммерческим партнерством «Сообщество финансистов России», организовать на территории Приангарья ряд конкурсов, оказать финансовую помощь этнографической экспедиции «Традиции сибирской семьи».

       Вопросы объединения региональных отделений ВСМС Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа будут обсуждаться на совместной конференции, которая состоится 23 апреля. Окончательное решение о слиянии будет приниматься на съезде Всероссийского Совета местного самоуправления. На конференции, помимо объединения региональных отделений ВСМС, будут обсуждаться вопросы социально-экономического развития Иркутской области. Среди них – проблема дополнительного лекарственного обеспечения в регионе, разграничение прав собственности на землю, совершенствование областного законодательства. Все эти проблемы уже отображены в предварительной схеме повестки конференции, однако в дальнейшем их круг будет существенно расширен.  

       В июне будет проведено  совместное  заседание  ИРО ВСМС и некоммерческого партнерства «Сообщество финансистов России». Список вопросов, которые планируется обсудить в его ходе, будет представлен в исполком регионального отделения уже к 20 апреля. Председатель ИРО Всероссийского совета местного самоуправления, заместитель председателя Законодательного собрания Людмила Берлина сформирует программу заседания и согласует с руководством НП «Сообщество финансистов России» дату его проведения.

       Кроме того, региональное отделение выступит организатором ряда конкурсов, которые будут проведены на территории области. Так, с 15 июля по 10 октября 2008 года будет проходить конкурс «Хозяйка в доме – хозяйка в стране». Он проводится в рамках Года семьи, объявленного в России. Его главная цель – общественное признание заслуг женщин в жизни Приангарья. Участницами станут жительницы городских и сельских поселений региона численностью не более 25 тыс. человек, внесшие общепризнанный вклад в развитие муниципального образования, добившиеся значительных успехов в деятельности своей организации, занимающиеся общественной деятельности и посвятившие себя семье. Прием заявок на участие в областном конкурсе начнется 15 июля и продлится до 1 сентября. Подведение итогов и награждение победительниц состоится 5 октября в Иркутске, в период с 6 по 10 октября – в поселениях Приангарья.

       Для молодежи Иркутской области под эгидой ИРО ВСМС будет организован региональный этап конкурса молодежных авторских проектов «Моя страна – моя Россия». На нем будут представлены социально-экономические проекты, разработанные студентами вузов и членами молодежных организаций Приангарья. В их числе – проекты по земельному законодательству, по организации предвыборной кампании в вузах, созданию сервисных студенческих отрядов, агитационных молодежных бригад и т.д.

        На заседании был также сформирован областной экспертный совет конкурса «Вот моя деревня». Его председателем назначена Людмила Берлина. В состав экспертного совета вошли представители ИРО ВСМС, депутаты Законодательного собрания Иркутской области, представители партии «Единая Россия», ГУВД региона, общественных организаций.

       Иркутское региональное отделение Всероссийского совета местного самоуправления окажет финансовую помощь в организации и проведении этнографической экспедиции «Традиции сибирской семьи». Это будет сделано в целях пропаганды семейных ценностей и традиций в рамках объявленного в России года семьи. Экспедиция призвана сохранить культурное и духовное наследие коренных жителей Иркутской области. Ее материалы, по предложению председателя комитета по социальной политике Законодательного собрания Сергея Курилова, будут представлены на областном фестивале Дни русской духовности и культуры «Сияние России», который состоится в октябре 2008 года.

Егор Щербаков, «Парламентский вестник Приангарья»

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Парламентарии подготовят свои рекомендации по реализации областной программы развития сельского хозяйства

       Иркутская область, 28.03.08. Основные направления и приоритеты развития сельскохозяйственного производства на период с 2009 по 2012 год обсудили парламентарии Законодательного собрания Иркутской области на депутатских слушаниях. В них также принимали участие руководители сельхозпредприятий различных форм собственности, представители муниципальных образований и администрации региона.

       Временно замещающий должность директора департамента АПК Александр Поляков рассказал об итогах реализации нацпроекта «Развитие АПК» и о среднесрочной перспективе развития сельскохозяйственного производства, которая предусмотрена в проекте областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

       На федеральном уровне аналогичная программа была принята летом 2007 года. В ней продолжены все основные направления реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». В целях реализации программы между департаментом АПК Иркутской области и Министерством сельского хозяйства РФ 5 февраля 2008 года было подписано соглашение о достижении целевых индикаторов и показателей развития сельского хозяйства.

       По словам Полякова, в 2008 году на территории Приангарья планируется произвести 131 тыс. т. мяса, что на 2 тыс. т. больше уровня прошлого года; 492 тыс. т. молока, что на 9 тыс. т. больше, чем в 2007 году. В целом индекс производства продукции сельского хозяйства должен вырасти на 1,3% к предыдущему году. В сельскохозяйственный оборот планируется вовлечь около 4,5 тыс. га неиспользуемых сельхозугодий.

      Аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Елена Тарасова рассказала об итогах проверки деятельности департамента АПК за период с 2002 по 2006 годы. Она отметила, что государственная поддержка сельского хозяйства оказывалась без учета рисков, связанных с природно-климатическими условиями. Механизм распределения субсидий был недостаточно прозрачным. На социальное развитие села до 2006 года средства не выделялись вообще. В результате сельское население сократилось на 20 тыс. человек, а количество людей, занятых в сельхозпроизводстве – на 70 тыс. человек. Поэтому в настоящее время ощущается острая нехватка специалистов на селе, о чем неоднократно говорили многие участники депутатских слушаний.

      Елена Тарасова обратила внимание на то, что в департаменте АПК нет полной и достоверной информации об итогах производственной деятельности. По данным статистики, за отчетный период поголовье скота сократилось на 70%, 110 сельхозпредприятий обанкротились. Большая часть животноводческой продукции производится сейчас в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах.

      Депутат Законодательного собрания Аполлон Иванов дополнил выступление аудитора КСП цифрами. По его словам, в личных подсобных хозяйствах области производится 42% мяса, 67,7% молока, 93% картофеля. «Мы не можем не признавать того, что больше половины всей животноводческой продукции области производится в личных подворьях. Иркутской области нужен закон о личных подсобных хозяйствах», -- сказал Иванов. Депутат пояснил, что с прошлого года личные подсобные хозяйства начали получать бюджетные субсидии на молоко и мясо, но это необходимо закрепить законодательно. Кроме того, ЛПХ нуждаются в других видах помощи.

      Для решения проблемы кадров на селе необходимо интенсивнее вести жилищное строительство, считает директор ООО «Саянский бройлер» Сергей Еременко. По его мнению, государственные субсидии, выделяемые молодым специалистам для строительства жилья, надо давать также предприятиям, на которых эти специалисты работают. Если хозяйство в состоянии построить дом, а специалист готов отработать те 30% от стоимости жилья, которые за него вложил работодатель, то это выгодно всем.

      Ректор Иркутской государственной сельскохозяйственной академии Юрий Вашукевич сказал, что проблему кадров на селе надо решать комплексно. Молодые специалисты должны иметь, кроме жилья, гарантированную заработную плату. Иначе молодежь не пойдет работать в сельское хозяйство. По словам Вашукевича, в прошлом году в село вернулось только 8% выпускников ИГСХА. Между тем, потребность в квалифицированных кадрах очень высока. На сегодняшний день в сельском хозяйстве региона занято 19 тыс. человек, из них 2,8 тыс. человек – специалисты и руководители, т.е. всего 15% вместо требуемых 25%. И только 40% руководящего состава имеют необходимое образование. Ректор ИГСХА отметил, что в большинстве субъектов РФ средства на обучение нужных специалистов выделяются из региональных бюджетов,  предложил включить в областную программу развития сельского хозяйства расходы на поддержку образования.

      Представители агропромышленного комплекса Приангарья говорили о необходимости государственной поддержки крупных инвестиционных проектов. За счет областного бюджета они предложили гасить 40% «тела кредита». Мясоперерабатывающий комбинат «Падунский» Братского района представил целый бизнес-план по развитию своего предприятия. А директор усть-илимской «Агрофирмы Ангара» Ирина Бондаренко сказала о необходимости гашения 50% «тела кредита» и об увеличении сроков кредитования. Однако больше всего руководитель агрофирмы обеспокоена необходимостью создания в Иркутской области лаборатории для определения качества овощей.

      В ходе депутатских слушаний руководители сельхозпредприятий и муниципальных образования области обсудили также земельные вопросы, тарифы на электроэнергию и многое другое. Прозвучало предложение объединить программу по развитию сельскохозяйственного производства и программу социального развития села. Однако председатель комитета ЗС по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Геннадий Нестерович выступил против этого, он считает, что реализация двух программ позволит больше привлечь средств на село.

      Руководитель управления Россельхознадзора по Иркутской области  Борис Самарский рассказал о необходимости проведения агроэкологической оценки земель сельскохозяйственного назначения, о контроле за качеством семян. По словам Бориса Самарского, в программе необходимо предусмотреть расходы по утилизации средств химической защиты растений.

      Начальник управления ветеринарии Иркутской области Борис Балыбердин сказал, что департаменту АПК необходимо проработать механизм по возмещению ущерба от лейкоза животных. По его словам, наиболее подвержены этому заболеванию высокопродуктивные породы КРС и падеж скота наносит хозяйству большой экономический ущерб.

      Кроме того, на депутатских слушаниях была поддержана идея развития рыбоводства. По этому поводу Геннадий Нестерович заметил, что это делать необходимо: «У нас есть для этого очень хорошая база, которая, к сожалению, не работает». Депутаты полагают, что если бы в рыбоводство были бы вложены определенные средства и дана поддержка сельхозпроизводителям, то можно получить достаточно организованный бизнес, который добавит налоговые отчисления в областной бюджет.

      Подводя итог депутатских слушаний, глава комитета ЗС Геннадий Нестерович отметил, что, несмотря на давно уже определенные приоритеты в развитии сельского хозяйства, к этой теме всегда приходится возвращаться. Это нужно для того, чтобы видеть, как развивается данная отрасль. «Мы пошли по правильному пути, развивая животноводство. Поскольку и молочная продукция, и мясопроизводство, а также животноводство «подтянет» и кормовую базу. Ведь у нас не растет того качества пшеница, которая была бы пригодна для производства хлеба», -- сказал он. Поэтому, по словам Геннадия Нестеровича,  в Иркутской области нужно выращивать другие сорта пшеницы, увеличивая объемы кормовой базы для животноводства. Как заметил депутат, если развивать животноводство, на селе будут создаваться рабочие места.

      По итогам слушаний депутаты рекомендовали администрации региона увеличить расходы на реализацию областной государственной целевой программы развития сельскохозяйственного производства в 2008 году. Рекомендовано также предусмотреть в областном бюджете на 2009 и последующие годы государственную поддержку сельхозпроизводства в размере не менее 5% от расходной части бюджета, тогда как сейчас она составляет менее 2%. Кроме того, предлагается увеличить стабилизационный фонд зерна в Иркутской области до 60 тыс. тонн.

      Все эти предложения будут включены в проект рекомендаций депутатских слушаний, который будет рассмотрен на апрельской сессии Законодательного собрания, а в дальнейшем направлен и губернатору. Это нужно сделать для того, чтобы все предложения по максимуму были учтены  в областной государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы», разработкой которой займется администрация области.      

Эльвира Болотова, «Парламентский вестник Приангарья»

СЕМИНАРЫ

В Тайшете на зональном семинаре прошли обучение более 300 депутатов местных дум

       Иркутская область, 28.03.08. Более 300 депутатов из муниципальных образований Тайшетского и Чунского районов приняли участие в кустовом семинаре, который организовало Законодательное собрание Иркутской области. Мероприятие проводил вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, в работе семинара принимал участие депутат Дмитрий Баймашев.

       Как сообщил Геннадий Истомин, 2 декабря 2007 года прошли выборы депутатов в местные думы, в итоге состав депутатского корпуса поменялся на 70%. Именно этой части парламентариев были особо полезны доклады о гарантии деятельности депутата, о полномочиях представительных органов муниципальных образований в сфере ЖХК, о нотариальных действиях, о разграничении имущества между муниципальным районом и поселениями и другие.

      Первый доклад – о гарантии деятельности депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования муниципальными правовыми актами. Как рассказал главный консультант отдела по законодательству о госстроительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Андрей Константинов, под статусом депутата понимается установленная законодательством совокупность прав, обязанностей депутата и гарантии их реализации.

       Он отметил, что в Иркутской области долгое время действовал закон о статусе депутата, но с принятием федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» он был признан утратившим силу, так как №131-ФЗ сам урегулирует статус выборного лица местного самоуправления. Но закон не определял трудовые права депутата, материально-финансовые условия и др. В результате в федеральный закон были внесены изменения (он был дополнен частью 5.1), в соответствии с которыми гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Андрей Константинов рассказал, что областной законопроект «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» разработан и в ближайшее время должен быть внесен в Законодательное собрание. Константинов сказал, что в нем должны быть прописаны гарантии депутатов. В федеральном законе №131 прописаны гарантии иммунитета за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата; гарантии неприкосновенности при проведении процессуальных действий и др.

       С 1 января 2008 года главы муниципальных образований были наделены правом совершать ряд нотариальных действий. Как рассказала вице-президент Нотариальной платы Иркутской области Галина Шевчук, «нотариат работает для того, чтобы не было споров», поэтому нотариусам необходимо объяснять людям, какие могут быть дальнейшие действия после осуществления акта дарения или написания завещания. Галина Шевчук рассказала, что необходимо для тех глав МО, кто будет осуществлять нотариальные действия в территориях, провести обучающие семинары. Кроме того, по ее мнению, нужно организовать централизованные поставки в муниципальные образования нотариальных реестров и другой печатной продукции, необходимой для работы, а также помочь муниципалитетам в создании мест и условий для хранения документов.

       О важности парламентского контроля рассказала участникам семинара начальник организационного отдела управления организованного и информационного обеспечения ЗС Ольга Давыдова. По ее словам, существует четыре вида контроля – президентский, парламентский, административный и судебный. Основная функция парламента – контрольная. Контрольные полномочия должны быть закреплены уставом, а расписаны в регламенте. Контроль осуществляется с помощью рассмотрение различных отчетов о деятельности администрации муниципальных образований, депутатских проверок, депутатских запросов и обращений. Законодательное собрание заслушивает отчеты об исполнении бюджета, о социально-экономическом развитии региона, о деятельности Контрольно-счетной палаты за прошлый год, об использовании государственной собственности и др.  В муниципальных образованиях создано и действует 34 контрольно-счетных органа. Кроме создания собственных контрольных органов, можно привлекать для контроля независимых аудиторов и привлекать аудиторов из Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

        КСП и прокуратура Иркутской области обнаруживают в уставах муниципальных образований многочисленные нарушения. Прокуратура области нашла различные нарушения в 270 уставах МО. Среди основных ошибок Ольга Давыдова отметила следующую: часто в уставах муниципалитеты не прописывают, как осуществляется контроль, исполнительная власть контролирует местную думу (а не наоборот), дума контролирует депутатов (то есть самое себя) и др.

       После всех выступлений местные депутаты попросили оставить доклады. Геннадий Истомин пообещал: тезисы всех докладов будут направлены в Тайшетский и Чунский район.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Вице-спикер Законодательного собрания Геннадий Истомин обратил внимание на социальные проблемы Тайшетского района

       Иркутская область, 28.03.08. В Тайшете не хватает мест в дошкольных учреждениях (очередь в детские сады составляет около 1 тыс. человек), необходимо строительство новой центральной районной больницы. Ситуацию могла бы исправить реализация программы областного дошкольного образования, которая предполагает строительство детсадов в регионе, ряда других социальных программ – по развитию здравоохранения, физической культуры и спорта и др.

      Планировалось, что до 1 марта администрация Иркутской области внесет на рассмотрение Законодательного собрания эти программы для принятия их на мартовской сессии. Но сделано это не было, сообщил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Геннадий Истомин на пресс-конференции, организованной перед зональным семинаром для депутатов низовых дум в Тайшетском районе.

      Свою лепту в социальное развитие района может внести бизнес. Сейчас здесь компания РУСАЛ ведет строительство Тайшетского алюминиевого завода. Геннадий Истомин отметил, что администрации района с РУСАЛом необходимо предусмотреть строительство социальных объектов. «Для того чтобы компания не ушла от своих обязательств по строительству социальных объектов, необходим жесткий контроль со стороны муниципалитета и областной власти», -- сказал вице-спикер Законодательного собрания.

      Во время поездки в Тайшетский район Геннадий Истомин принимает участие в ряде совещаний. На одном из совещаний совместно с представителями РУСАЛа будут обсуждаться вопросы строительства социальных объектов в муниципалитете. Кроме того, совместно с представителями администрации Иркутской области планируется обсудить подготовку района к следующему отопительному сезону и другие вопросы.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Зональный семинар Законодательного собрания впервые прошел в Катангском районе

       Иркутская область, 28.03.08. На минувшей неделе председатель Законодательного собрания Иркутской области Виктор Круглов с группой депутатов побывал в Ербогачене, где состоялся очередной зональный семинар для депутатов местного самоуправления. Зональные семинары для депутатов низового звена проводятся уже третий год подряд, но впервые – в Катангском районе. Вместе со спикером ЗС в семинаре приняли участие депутаты Валерий Курочкин, Сергей Курилов, Павел Зорин, Андрей Лавров, Антон Романов, сообщает пресс-служба регионального парламента.

       В ходе муниципальной реформы в Катангском районе возникло пять сельских поселений, а в представительные органы местного самоуправления было избрано 45 депутатов, и большинству из них приходится на практике познавать азы депутатской работы, накапливать опыт. И потому катангские депутаты проявили большой интерес к семинару, тем более что раньше им не приходилось участвовать в подобных встречах областных законодателей с депутатами местного самоуправления – слишком далеко они живут.

       Виктор Круглов, открывая семинар, рассказал об усилиях, которые принимает Законодательное собрание для укрепления связей с представительными органами местного самоуправления. Эта работа ведется в соответствии с решениями второго съезда депутатов Приангарья, состоявшегося осенью 2007 года. Существенные изменения претерпел координационный совет по местному самоуправлению, созданный при ЗС. Сейчас в его составе работают представители всех 392 муниципальных образований, включая сельские поселения. И во многом укреплению вертикали представительной власти способствуют зональные семинары, на которых депутаты всех уровней имеют возможность для общения, обмена опытом, обсуждения наболевших проблем.

      Виктор Круглов подробно остановился на итогах парламентской работы в прошлом году, выделил основные приоритеты в работе Законодательного собрания. Значительная часть выступления была посвящена результатам реформирования местной власти и мерам поддержки местного самоуправления со стороны областных законодателей.

      Судя по многочисленным вопросам, все темы, предложенные к обсуждению на семинаре, вызвали интерес депутатов-северян. В центре обсуждения оказались проблемы финансовой  самостоятельности местной власти, межбюджетных отношений, закрепления собственности, распределения полномочий между разными уровнями власти. Столь же заинтересованный интерес вызвали вопросы, касавшиеся правового регулирования статуса депутатов местного самоуправления и организации работы сельских дум. На большинство из них были даны подробные ответы в выступлениях руководителей отделов правового управления  Законодательного собрания. Самое непосредственное участие в диалоге с коллегами приняли и депутаты ЗС. Они поделились личным опытом депутатской работы, рассказали о практике работы комитетов и комиссий регионального парламента.

      Кроме того, Виктор Круглов встретился с мэром Катангского района Галиной Головченко. Вместе с депутатами он побывал в учреждениях социальной сферы. На встречах с руководителями бюджетных организаций поднимались вопросы укрепления материальной базы, районного здравоохранения,  культуры и образования.

«Парламентский вестник Приангарья»

МНЕНИЕ

Вице-спикер Законодательного собрания Геннадий Истомин прокомментировал политическую ситуация в Иркутской области

       Иркутская область, 28.03.08. Депутаты Законодательного собрания будут настаивать на принятии своего варианта закона «Об областном бюджете на 2008 год». Об этом заявил председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству ЗС Геннадий Истомин на пресс-конференции в Тайшетском районе, которая была организованна перед проведением зонального семинара с депутатами местных дум.

       Геннадий Истомин напомнил, что на внеочередной сессии 5 февраля 2008 года депутатами ЗС было преодолено вето губернатора, наложенное им на закон об областном бюджете, который был утвержден сессией 20 декабря прошлого года. Но Александр Тишанин не стал подписывать и опубликовывать депутатский вариант главного финансового документа региона после процедуры преодоления вето. Таким образом, регион сейчас живет по тому варианту бюджета, который глава региона утвердил своим постановлением в последний день прошлого года.

       12 марта прокуратура Иркутской области направила два заявления в суды по нарушениям, допущенным губернатором Александром Тишаниным относительно бюджета-2008. Одно заявление было направлено в Кировский суд Иркутска о бездействии губернатора Иркутской области в части «непринятия мер по подписанию и обнародованию закона о бюджете». Второе заявление направлено в Иркутский областной суд о признании постановления губернатора противоречащим законам и недействующим.

       Вице-спикер ЗС подчеркнул, что основное расхождение между администрацией региона и Законодательным собранием – в доходной части главного финансового документа. В доходную часть регионального бюджета были включены средства в сумме более 680 млн. рублей, которые ожидается получить от продажи второй части бывшего госпакета акций ОАО «Верхнечонскнефтегаз». Истомин отметил, что первая часть средств не поступила в областной бюджет, а была перечислена в фонд «Развитие Приангарья». Затем средства были направлены на реконструкцию стадиона «Локомотив» в Иркутске, на ремонт Харлампиевской церкви, на разработку проекта агломерации и др. «Эти деньги должны пойти в областной бюджет, -- сказал Геннадий Истомин. – Через суд мы заставим губернатора подписать наш вариант бюджета».

       Кроме того, Геннадий Истомин прокомментировал ситуацию по письму к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о досрочном прекращении полномочий губернатора Александра Тишанина. Напомним, в письме к президенту  депутаты попрекают губернатора «кадровой чехардой» в администрации, отсутствием диалога с Законодательным собранием. Указывают на то, что результатом деятельности губернатора стала серия коррупционных скандалов, связанных с хищением бюджетных средств с участием высших должностных лиц администрации региона. В письме также отмечено следующее: экономический уровень Иркутской области резко упал, сорвана реализация национального проекта «Доступное жилье» и др. Под письмом подписались 21 парламентарий.

       Вице-спикер ЗС сказал: «Я противник этого обращения, так как это не совсем правильный шаг». Истомин подчеркнул, что у Законодательного собрания Иркутской области есть много рычагов воздействия на администрацию региона – это представление на сессии ЗС отчета губернатора Иркутской области о социально-экономическом развитии региона и отчетов заместителей губернатора – по курируемым ими вопросам. Но этого со стороны администрации области не делается. «Мы должны сами разобраться в сложившийся ситуации», -- подытожил Истомин. Он отметил, что администрация действительно увлеклась большими проектами, такими как агломерация Иркутск – Ангарск – Шелехов. По его мнению, самый большой минус в работе администрации – это кадровые и финансовые вопросы. Частая смена кадров приводит к тому, что важные вопросы курируют непрофессиональные люди, уверен Истомин.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Депутат Законодательного собрания Антон Романов поддержал диалог с губернатором

      Иркутская область, 28.03.08. Заявление ряда депутатов Законодательного собрания Иркутской области о том, что они будут просить президента России досрочно прекратить полномочия главы региона не осталось без ответа со стороны Александра Тишанина. Губернатор области в прямом эфире телекомпании «АИСТ» прокомментировал ситуацию. Поддержать дальнейший диалог с главой региона решил депутат ЗС Антон Романов.

       Антон Романов согласился с замечанием губернатора о том, что не только ему, Александру Тишанину, нужно отчитаться о своей деятельности перед депутатским корпусом, но стоит сделать это и самим парламентариям. «Губернатор заявил, что депутатам неплохо бы было отчитаться перед населением о своей деятельности. Да, я согласен с этим, и это делается регулярно, -- говорит Антон Романов. – Но если мы, народные избранники, обязаны отчитаться перед населением, то глава региона, которого утверждаем мы, должен отчитаться перед нами. Именно этого он делать не хочет».

        Однако, пользуясь случаем, Антон Романов дал своеобразный отчет. По его словам, содержание депутатского корпуса вместе с аппаратом Законодательного собрания бюджету региона обойдется в 2008 году в 186 млн. рублей. «А на содержание губернатора, его заместителей и аппарата, если я не ошибаюсь, в бюджете запланировано 1,2 млрд. рублей, -- анализирует депутат. -- На презентации и освещение деятельности губернатора в прошлом году из областной казны было потрачено 80 млн. рублей. На освещение деятельности ЗС, как минимум, в четыре раза меньше. Кроме того, депутаты не занимаются благотворительностью за бюджетный счет – не помогают различным стадионам, храмам и прочим богоугодным заведениям». По словам Романова, за четыре года работы депутаты ЗС не получали квартир, не имеют личной охраны, как у губернатора.

         Между тем, в одиночку все проблемы области не решишь, считает народный избранник. Поэтому глава региона просто обязан «опираться на все конструктивные силы региона, в том числе на депутатский корпус и политические партии». Однако письменное обращение к президенту РФ от 21 депутата Законодательного собрания Иркутской области, по словам Романова, «уже лежит на столе у президента». Имена подписавшихся Антон Романов продолжает держать в тайне. Он сослался на то, что не вспомнит всех поименно, однако пообещал в ближайшее время опубликовать список. Вопрос по поводу обращения ряда депутатов к президенту РФ обсуждался также на недавнем заседании президиума ИРО «Единая Россия». Но Романов оказался неосведомленным о том, какие там были приняты решения.

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

ВЫБОРЫ-2008

Партия «Единая Россия» решила отдать молодежи 20% партийного списка на выборах в Законодательное собрание

       Иркутская область, 28.03.08. Не менее 20% партийного списка партии «Единая Россия» на выборах в Законодательное собрание Иркутской области в октябре 2008 года будет отдано молодежи. Как сообщил начальник штаба ИРО ВОО «Молодая Гвардия» ЕР Сергей Тен, в ходе нынешней предвыборной кампании партия запускает проект «Молодежный праймериз».

       В течение первой половины апреля во всех подразделениях ЕР Иркутской области будет проходить конкурс на включение молодых кандидатов в партийные списки. В отборе смогут поучаствовать молодые люди и девушки от 21 до 28 лет. Причем, подчеркнул Тен, членство в ЕР не является обязательным условием. 

       Конкурсанты заполнят анкеты, расскажут о себе на видеокамеру. По этим материалам отборочная комиссия решит, кто именно достоин стать кандидатом в депутаты ЗС от «Единой России». В комиссию войдут Сергей Тен, депутат Госдумы РФ Татьяна Воронова, главный политтехнолог федерального молодежного избирательного штаба ЕР Роман Романов. «Мы хотим видеть в качестве своих кандидатов не просто интересных, политически мыслящих представителей молодого поколения, а, в первую очередь, людей, у которых есть конкретные предложения по изменению законодательства», - подчеркнул Роман Романов.

       Подобные проекты «Единая Россия» уже запускала во многих регионах страны. В результате, по словам Романова, число депутатов от ЕР моложе 30-ти лет в региональных парламентах страны сейчас измеряется сотнями.

«Парламентский вестник Приангарья»

Либерально-демократическая партия России выдвинет на выборы в Законодательное собрание не менее 10 кандидатов

       Иркутская область, 28.03.08. Не менее 10 кандидатов по одномандатным округам на выборах в Законодательное собрание Иркутской области планирует выдвинуть региональное отделение Либерально-демократической партии России. В планах также – формирование партийного списка кандидатов. Об этом сообщил координатор ИРО партии Виктор Загородников.

       Сейчас в областном парламенте нет ни одного депутата, представляющего эту партию. Депутат Госдумы РФ от ЛДПР Андрей Луговой, который на днях побывал в Иркутске, сказал: «На предстоящих осенью выборах в Законодательное собрание мы надеемся очень серьезно заявить о себе». Напомним, на прошедших 2 марта выборах президента России Иркутская область отдала за главу партии Владимира Жириновского 14,05% голосов (в среднем по стране – 9,5%). И в региональном отделении ЛДПР считают, что сейчас позиции партии в Иркутской области сильны как никогда.

«Парламентский вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области