К СВЕДЕНИЮ СМИ

Парламентский вестник Приангарья, № (9) 281, 21 марта, 2008 год, пятница

Сегодня в выпуске:

ХРОНИКА

Прокуратура Иркутской области подала в суд на действия губернатора в отношении закона о бюджете-2008

       Иркутская область, 21.03.08. Два заявления в суды направила прокуратура Иркутской области по нарушениям, допущенным губернатором Александром Тишаниным по бюджетным вопросам. Это произошло 12 марта.

       Как сообщил 21 марта на сессии Законодательного собрания прокурор региона Игорь Мельников, одно заявление было направлено в Кировский суд Иркутска о бездействии губернатора Иркутской области Александра Тишанина в части «непринятия мер по подписанию и обнародованию закона о бюджете». Заявление касается ситуации, когда на внеочередной сессии 5 февраля 2008 года Законодательное собрание преодолело вето губернатора, наложенное им на закон об областном бюджете, который был утвержден сессией ЗС 20 декабря 2007 года. Но Александр Тишанин не стал подписывать и опубликовывать депутатский вариант главного финансового документа после процедуры преодоления вето. Таким образом, регион сейчас продолжает жить по тому варианту бюджета, который глава региона утвердил своим постановлением в последний день прошлого года. Второе заявление прокуратуры направлено в Иркутский областной суд о признании этого постановления противоречащим законам и недействующим.

       Игорь Мельников предложил депутатам Законодательного собрания дождаться судебных решений по этим двум заявлениям. На сегодняшний день даты рассмотрения заявлений еще не назначены. По словам прокурора области, рассмотрение должно начаться не позднее 28 дней  с момента подачи заявлений (14 дней дается на назначение даты заседания). Полученная информация была принята депутатами Законодательного собрания Иркутской области к сведению.   

Елена Гасперская. «Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты признали неэффективной работу администрации Иркутской области по социально-экономическому развитию региона

       Иркутская область, 21.03.08. Депутаты Законодательного собрания на сессии 21 марта признали неэффективной работу администрации Иркутской области по реализации проектов социально-экономического развитию региона.

       Как рассказал председатель комитета по собственности и экономической политике ЗС Максим Сурнин, депутаты рассмотрели письмо губернатора Иркутской области Александра Тишанина «Об оценке эффективности социально-экономического развития Иркутской области», направленное в ЗС 28 января 2008 года. Письмо парламентариев не удовлетворило. По мнению Сурнина, необходимо обсуждать не экономические показатели, а условия жизни конкретного жителя Иркутской области, который сталкивается с ростом цен на продукты, с невозможностью устроить ребенка в детский сад и др.

       Газификация Иркутской области позволит избежать наступления энергетического кризиса.  Только до сих пор неизвестно – сколько будет стоить перевод на газ одного домовладения. Кроме того, подчеркнул Сурнин, ничего не делается для того, что перейти от сырьевой экономики к инновационному пути развития. Не решен вопрос, что делать с населением Байкальска – чем занять людей, если все-таки Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат будет закрыт.

       До сих пор идут споры по отметке уровня воды в водохранилище Богучанской ГЭС, которое появится в Усть-Илимском районе. По словам Сурнина, более 5 млрд. рублей необходимо освоить для подготовки ложа водохранилища, но в Законодательное собрание Иркутской области пока не внесено никаких документов по БоГЭС. «В этом вопросе приемлема только совместная работа Законодательного собрания и губернатора», -- сказал он.

       В прошлом году Иркутская область сдала более 500 тыс. кв. метров жилья. По словам Сурнина, необходимо сделать так, чтобы человек со средней заработной платой чуть более 13 тыс. рублей мог приобрести жилье. В настоящее время новое жилье для большинства жителей региона недоступно: стоимость квадратного метра в Иркутске составляет 50-60 тыс. рублей при себестоимости около 16 тыс. рублей.

       Помимо этого, депутат ЗС обратил внимание на то, что администрация Иркутской области для развития региона предлагает поддержать такие проекты, как форсайт, создание под Ангарском особой экономической зоны промышленно-производственного типа, агломерация Ангарск-Иркутск-Шелехов, которые, по мнению Сурнина, являются PR-проектами.

       В Иркутске остался недостроенным новый мост через Ангару, пуск его первой очереди не решил проблем с «пробками» на дорогах города. Остался на том же уровне вопрос по строительству нового аэропорта и реконструкции старого. По мнению Сурнина, при подготовке проекта бюджета региона постоянно занижается доходная часть, а в администрации Иркутской области нет профессиональной команды. В итоге Максим Сурнин предложил признать работу администрации области неэффективной.

       Депутат Законодательного собрания Алексей Козьмин согласился с тем, что официальная статистика не дает полной картины развития Иркутской области. Те проекты, в которых предполагается участие федерального центра, продвигаются сложно. Пример: существующий ныне иркутский аэропорт не может принять такой туристический поток, который ожидается при создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на Байкале. Однако строительство нового аэропорта откладывается. Некоторое опасение у Алексея Козьмина вызывает грядущее деление России на макрорегионы. Иркутскую область планируют отнести к Восточно-Сибирскому макрорегиону, в который входит Красноярский край. По словам депутата, Иркутская область не сможет конкурировать с Красноярским краем в глазах федеральных властей, это негативно скажется на финансировании наших проектов из федеральной казны.

       Депутат ЗС Антон Романов напомнил коллегам, что перед утверждением кандидатуры нового губернатора Иркутской области была достигнута договоренность по двум вопросам. Глава региона обещал согласовывать кандидатуры на основные посты в администрации региона с депутатами Законодательного собрания, а также проводить активную работу с финансово-промышленными группами и федеральными органами власти по наполнению областного бюджета. Ничего этого Александр Тишанин, по мнению Романова, не делает.

       На сессии стало известно о том, что подготовлено письмо к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о досрочном прекращении полномочий губернатора Иркутской области Александра Тишанина. Согласно федеральному конституционному закону об объединении области и Усть-Ордынского округа, в переходный период (2007-2008 гг.)  Законодательное собрание не имеет права выражать недоверие губернатору, поэтому было решено направить письмо главе государства. В письме говорится, что губернатор не оправдал надежд депутатов ЗС, не предложил эффективную стратегию развития региона. «Нам предлагаются сомнительные проекты», - заявил Романов. Кроме того, депутаты попрекают губернатора «кадровой чехардой» в администрации, отсутствием диалога с Законодательным собранием. Указывают на то, что результатом деятельности губернатора стала серия коррупционных скандалов, связанных с хищением бюджетных средств с участием высших должностных лиц администрации региона. В письме также отмечено следующее: экономический уровень Иркутской области резко упал, сорвана реализация национального проекта «Доступное жилье» и др. Под письмом подписались 20 парламентариев.

       Директор департамента экономики администрации Иркутской области Александр Анчугин в ответ сказал, что сырьевая экономика в регионе некоторое время будет сохраняться, хотя инновационные проекты на территории области все же есть.

       Спикер ЗС Виктор Круглов отметил, что население Иркутской области настроено пессимистически. Он поддержал предложение Максима Сурнина по признанию  работы администрации Иркутской области по реализации планов социально-экономического развития неэффективной. За это решение проголосовало 33 парламентария.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Председателем Контрольно-счетной палаты Иркутской области назначена Ирина Морохоева

       Иркутская область, 21.03.08. Экс-спикер Думы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Ирина Морохоева утверждена на должность председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области. На мартовской сессии Законодательного собрания за ее кандидатуру проголосовало 32 депутата. Предварительно на этой же сессии Ирина Морохоева была назначена аудитором КСП.

       Срок полномочий прежнего руководителя Василия Митрофанова, который проработал в Контрольно-счетной палате региона 12 лет, истек 20 марта, по возрасту он имеет право уйти на заслуженный отдых. Заместителем председателя КСП назначен Вячеслав Дормидонов, ранее уже занимавший этот пост. На этой же сессии Дормидонов был утвержден на должность аудитора Контрольно-счетной палаты на следующий срок, как и Дмитрий Дунов.

Светлана Бурдинская, «Парламентский вестник Приангарья»

Государственная гражданская служба: правила определены

       Иркутская область, 21.03.08. Сразу два законопроекта, касающиеся государственной гражданской службы, были приняты в окончательном чтении на сессии Законодательного собрания Иркутской области 21 марта.  

       Один из них – «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» - обозначает реестры должностей государственных и областных гражданских служащих, утверждает классные чины, порядок и условия их присвоения, систему оплату труда, поощрения и награждения и т. д.

       Другой законопроект – «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским и муниципальным служащим». В окончательном чтении в законопроект были добавлены выборные муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, и муниципальные должности, замещаемые до вступления в силу ФЗ-25 «О муниципальной службе в РФ». Это дает дополнительные гарантии муниципальным служащим, что, как полагают разработчики законопроекта, позволит привлекать на службу в органы власти МО Иркутской области большее количество высококвалифицированных специалистов. В итоге в перечне должностей оказалось 18 пунктов.

«Парламентский вестник Приангарья»

Парламентарии утвердили перечень документов, необходимых для получения бесплатной юридической помощи

       Иркутская область, 21.03.08. Поправками в законопроект «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» определен перечень документов, который необходимо предоставить для получения таковой. Итак, это паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность), справка о среднедушевом доходе семьи (или одиноко проживающего гражданина), для ветеранов Великой Отечественной войны – удостоверение, для лиц, пострадавших от политических репрессий, - соответствующие документы. Если бесплатная юридическая помощь требуется несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений, нужны свидетельство о рождении (или паспорт – с 14 лет), документы, подтверждающие факт содержания несовершеннолетнего в соответствующем учреждении. Если юридическую помощь оказывают через законного представителя, последний должен предъявить паспорт и документы, подтверждающие его полномочия.

       На сессии Законодательного собрания 21 марта законопроект был принят во втором чтении. В окончательном чтении он будет утвержден после того, как появится нормативно-правовой акт, в котором обозначат перечень населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и отдаленным местностям Иркутской области. Такой законопроект на минувшей неделе рассматривался на заседании административного комитета при губернаторе, скорее всего, он будет внесен на апрельскую сессию Законодательного собрания. Он необходим для принятия законопроекта «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», ведь именно в отдаленные и малодоступные деревни и села должны ездить члены Адвокатской палаты региона.

«Парламентский вестник Приангарья»

Депутаты Законодательного собрания обсудили вопросы создания новой фракции, областного телевидения, изменений Регламента

       Иркутская область, 21.03.08. На последнем заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного собрания был обсужден ряд важных вопросов.

       Среди них – формирование рабочей группы для создания областного государственного телевидения. Депутаты определили состав группы, в нее вошли вице-спикер ЗС Геннадий Истомин, заместитель председателя комиссии по Регламенту Антон Романов, заместитель председателя комиссии по социальной политике Валерий Курочкин, заместитель председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области  и местном самоуправлении Андрей Лавров, член комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Сергей Босхолов. В состав группы также включены представители СМИ – генеральный директор ИГТРК Александр Голованов, председатель Союза журналистов Иркутской области Александр Гимельштейн, генеральный директор телекомпании «АИСТ» Амгалан Базархандаев, председатель Иркутского городского отделения Союза журналистов России Андрей Фомин. В группу войдут и специалисты по техническим вопросам -  директор Иркутского областного радиопередающего центра, филиала федерального государственного унитарного предприятия «РТРС» Александр Васильев и руководитель ООО «Иркутскэнергосвязь» Сергей Глушков. Состав рабочей группы был утвержден на сессии Законодательного собрания 21 марта.

       Рабочая группа будет заниматься изучением возможностей реализации проекта: это вопросы распространения телесигнала регионального телевидения посредством космических спутников,  использования существующих наземных объектов связи для приема и ретрансляции телесигнала, строительства и запуска в эксплуатацию новых приемно-передающих объектов, получения лицензий в муниципальных образованиях для организации вещания телевидения. Кроме того, запланировано заключение договоров с районными и городскими телекомпаниями, предусматривающими возможности трансляции программ телевидения Иркутской области. На основании полученных данных члены рабочей группы планируют рассчитать объемы финансирования работ по созданию регионального государственного ТВ. 

       Депутаты также определили состав группы контроля за использованием электронной системы сопровождения заседаний Законодательного собрания. В нее вошли три депутата – Антон Романов, Андрей Лавров, Валерий Курочкин. По словам председателя комиссии по Регламенту Василия Бердникова, группа создана для того, чтобы избежать ошибок и нарушений при электронном голосовании на сессиях ЗС.

       Кроме того, депутаты одобрили создание в Законодательном собрании новой фракции политической партии «Справедливая Россия». По словам Антона Романова, распределение депутатов по фракциям облегчает работу Законодательного собрания в плане решения многих вопросов. По состоянию на момент регистрации (20 февраля 2008 года), в состав фракции «Справедливая Россия» входят депутаты Григорий Шестаков, Владимир Мичурин, Андрей Кузин, Андрей Чернышев. Возглавил фракцию Юрий Бакштановский.

       Члены комиссии обсудили вопрос переиздания текста Регламента. Существующий текст документа планируется дополнить изменениями, связанными с расширением и разграничением полномочий комитетов и комиссий. В текст предполагается внести информацию об электронной системе голосования, которая действует в парламенте с нынешнего года.

       На заседании комиссии также было предложено внести в текст Регламента изменения, которые предлагает областное объединение профсоюзов. Эта организация считает, что необходимо законодательно утвердить право предоставления нормативно-правовых актов на экспертизу  объединению профсоюзов Иркутской области перед их принятием на сессии ЗС. Однако на заседании комиссии депутаты решили пока утвердить только два изменения, которые в настоящее время представляют большую значимость, – по расширению и разграничению полномочий комитетов и комиссий и электронному голосованию.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья»

Реализация дополнительного лекарственного обеспечения: условия – новые, проблемы – старые

       Иркутская область, 21.03.08. Реализация программы дополнительного лекарственного обеспечения в Иркутской области рассматривается в Законодательном собрании не в первый раз. Особо остро проблема с лекарствами для льготников стояла в 2007 году. Тогда парламентарии обсуждали эту проблему с представителями администраций Иркутска и Иркутской области, главными врачами медучреждений, терапевтами. В федеральные органы власти было направлено обращение по вопросам реализации дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). В результате Иркутская область получила дополнительные средства на медикаменты.

       На нынешней неделе о состоянии дополнительного лекарственного обеспечения в Иркутской области говорилось на совместном заседании Общественного совета при Законодательном собрании и комитета по социальной политике ЗС. Как признались участники совещания, на сегодняшний день больших проблем с ДЛО нет, но некоторые важные вопросы все равно решать необходимо. Вице-спикер ЗС Людмила Берлина напомнила собравшимся, что в прошлом году было масса проблем с реализацией дополнительного лекарственного обеспечения. По ее словам, тогда от социального пакета в пользу денежной компенсации отказались более 40 тыс. льготников. Для справки: всего в области на 1 января нынешнего года живет 110 тыс. 479 льготников, в прошлом году их было 155 тыс. 480 человек.

       Как рассказала руководитель агентства по лекарственному обеспечению администрации Иркутской области Галина Матула, с этого года в обеспечении лекарствами льготников произошли изменения. На федеральном уровне остались семь заболеваний, для лечения которых нужны дорогостоящие медикаменты: это гемофилия, болезнь Гоше, рассеянный склероз и другие. Для лечения этих болезней на первое полугодие для нашего региона было заявлено 27 наименований медикаментов на сумму 261,8 млн. рублей, заявка утверждена Министерством здравоохранения и социального развития РФ на 213,8 млн. рублей, на весь год предусмотрено 415 млн. Галина Матула отметила, что область получает все 27 наименований лекарственных препаратов. По данным на 13 марта, в регионе отпущено дорогих лекарств по 382 льготным рецептам на сумму 44,9 млн. рублей. 

       На региональный уровень переданы полномочия по обеспечению лекарствами по всем остальным группам заболеваний (с соответствующим финансированием из федерального бюджета). На обеспечение препаратами выделено 552,8 млн. рублей на 2008 год (из расчета 417 рублей в месяц на одного человека). Галина Матула подчеркнула, что лимит в 417 рублей не означает, что каждому льготнику врач имеет право выписывать рецепт только на эту сумму. «Выписываются больному лекарства в соответствии с его заболеванием и стандартами лечения», -- сказала она. Но средств все же недостаточно, с этой же проблемой сталкиваются и другие регионы России. Дополнительно Иркутской области в 2008 году на лекарственное обеспечение необходимо 300 млн. рублей. Матула также рассказала, что сахарный диабет и другие заболевания, для лечения которых нужны дорогие препараты, не вошли в федеральный список, а  именно на эти медикаменты уходит большая часть средств, отпускаемых Иркутской области.

       Как рассказала Галина Матула, в регионе был проведен аукцион на поставку лекарств для льготников на первое полугодие на сумму 258,1 млн. рублей. Аукционы выиграли две фармацевтические организации: ЗАО «РОСТА» и ОАО «Иркутская областная оптово-снабженческая аптечная база». По состоянию на 13 марта, ЗАО «РОСТА» поставило в аптеки области медикаментов на 167,7 млн. рублей, что составляет 65% от полугодовой потребности. По словам руководителя агентства, некоторые медикаменты остаются дефицитными: не поступило 41 наименование лекарств. На отсроченном обслуживании находится 3 тыс. 862 рецепта. Галина Матула подчеркнула, что в регионе стараются уменьшить отсрочку до 10 дней, на некоторые рецепты – до 15 дней. 

       Учреждения здравоохранения допускают нарушения при выписке рецептов (назначают по 8-10 препаратов, которые несовместимы или взаимозаменяемы; рецепт выписан, но нет пометок в амбулаторной карте; выписываются лекарства, которых нет в реестре и др.). В этом году нарушения при выписке рецептов зарегистрированы в Бодайбо (в 78% случаев), Усть-Куте (30%) и Черемхово (17%). «Назначение лекарств должно быть рациональным, в противном случае нам всегда будет не хватать средств», -- сказала Галина Матула.

       В ближайшее время в Государственной Думе РФ будет рассматриваться ряд предложений по лекарственному обеспечению. Так, предлагается  предоставлять всем льготникам денежную компенсацию вместо лекарств (сейчас есть право выбора). Еще предложение – введение софинансирования с больными: если на одного льготника предусмотрено 417 рублей, а лекарство стоит дороже, то разницу в цене оплачивает получатель препаратов. Такая практика, по словам руководителя агентства, есть во многих зарубежных странах. Участник слушания считают, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ должно разработать механизм обеспечения дорогими медикаментами вновь выявленных больных по семи заболеваниям; утвердить единые формы отчетности по полученным дорогостоящим лекарствам по семи заболеваниям; включить федеральную целевую программу ряд заболеваний (сахарный диабет, онкологические заболевания и др.).

       У депутатов Законодательного собрания оказалось много вопросов к руководителю агентства по лекарственному обеспечению Иркутской области. Парламентариев интересовало, в чем причина такого большого количества ошибок при выписке рецептов, был ли хоть раз в аптеках региона полный ассортимент лекарственных препаратов, каковы причины отказа от социального пакета. Выяснилось, что многие медработники не имеют высокой квалификации, поэтому и допускают ошибки при выписке препаратов, что полного ассортимента никогда не было, что льготники предпочитают деньги вместо соцпакета, потому что им надоедает стоять в очередях к врачам и т. д. Депутат ЗС, главный врач факультетских клиник Иркутского государственного медицинского университета Гайдар Гайдаров отметил: к нему обращаются люди с жалобами на то, что не могут получить лекарства спустя три недели после выписки рецепта, поэтому очень важно дать оценку работе главного поставщика лекарств для льготников – ЗАО «РОСТА».

        Много вопросов также было и у членов Общественного совета при Законодательном собрании. Председателя Иркутского регионального отделения Союза пенсионеров Лилию Бранденбург интересовало, были ли вопросы по режиму работы аптек, по организации аптек при лечебных учреждениях, по определению аптек по месту жительства льготника и др. Она отметила, что льготники часто бегают по всему городу в поисках лекарств, а режим работы аптек для льготников (с 10.00 до 17.00 – в будние дни) не позволяет получить лекарства работающим пенсионерам.  Кроме того, общественников волновала степень ответственности за отказ в регистрации рецептов для отсрочки и др.

        Как подытожил председатель комитета по социальной политике ЗС Сергей Курилов, все предложения, высказанные на совещании, войдут в постановление, которое будет направлено в Правительство РФ. Данный документ планируется рассмотреть и принять на апрельской сессии Законодательного собрания. Сергей Курилов отметил, что проблема с ДЛО является общефедеральной, на его взгляд, необходимо добавить в список дорогостоящих лекарств медикаменты для лечения других заболеваний. По словам Курилова, в Иркутской области будет сокращен срок отсрочки рецептов с 21 до 10 дней. Комитет по социальной политике ЗС намерен контролировать своевременное проведение конкурсов на поставку лекарств и сокращение сроков отсрочки рецептов.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

МНЕНИЕ

Антон Романов в частном порядке попросил МВД разобраться в ситуации вокруг акций «Верхнеченскнефтегаз»

       Иркутская область, 21.03.08. Депутаты Законодательного собрания на прошедшей неделе в очередной раз вернулись к обсуждению судьбы пакета акций ОАО «Верхнеченскнефтегаз». Депутат Антон Романов собрал журналистов, чтобы сообщить им известие: получен ответ от Главного управления МВД России по Сибирскому федеральному округу на заявление парламентария по акциям ВЧНГ, которое тот направил месяц назад.

       Согласно ответу, 12 марта 2008 года было возбуждено уголовное дело в отношении ряда должностных лиц областной администрации. По словам депутата, уголовное дело возбуждено по ч. 4 ст. 160 УК РФ за «растрату или присвоение вверенного имущества в особо крупном размере» в отношении «неустановленной группы лиц» по факту, заявленному Романовым. Ответственность, которая предусматривается по данной статье, -- лишение свободы на срок от пяти до десяти лет и штраф до 1 млн. рублей. Сейчас, по словам Романова, проводятся следственные действия, в ходе которых будет дана правовая оценка создавшейся ситуации.

       Как пояснил депутат, в своем заявлении он указывает на то, что средства, полученные в результате сделки по продаже пакета акций ВЧНГ, потрачены в интересах отдельных должностных лиц администрации. Речь, по словам Романова, идет именно о той сумме, которая была пожертвована фонду «Развитие Приангарья». Антон Романов просил в своем заявлении привлечь к ответственности губернатора Иркутской области Александра Тишанина, бывшего заместителя губернатора Сергея Воронова и бывшего начальник департамента имущественных отношений администрации Иркутской области Андрея Орлова. Однако депутат считает, что сейчас трудно определить, в результате чьих именно действий деньги не попали в областную казну.

       История с акциями ВЧНГ, по мнению Романова, не была бы столь продолжительной, если бы соответствующим образом отреагировала прокуратура Иркутской области. Напомним, что она не нашла нарушений законодательства в действиях акционерного общества «Восточно-Сибирской газовой компании» при реализации первого пакета акций ВЧНГ. Действия прокуратуры Антон Романов считает «неэффективными».

       Депутат не снимает ответственности и со своих коллег по Законодательному собранию. «Если бы были какие-то действия с нашей стороны, не возникла бы ситуация с региональным бюджетом, хищениями и кадровой политикой, которая сложилась в администрации,  -- говорит парламентарий. – Сейчас же депутаты вынуждены действовать не коллегиально, а в частном порядке».

Анна Павлова, «Парламентский вестник Приангарья»

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ

Проект закона о государственно-общественном управлении образованием будет разработан в Иркутской области

        Иркутская область, 21.03.08. Депутаты Законодательного собрания подвели итоги реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории Иркутской области на  депутатских слушаниях за 2006-2007 годы. Инициатором мероприятия стал комитет по социальной политике ЗС. В  слушаниях приняли участие депутаты областного парламента, руководители муниципальных управлений образования, директора общеобразовательных учреждений, всего свыше 70 человек.

        Как сообщила директор департамента образования Иркутской области Наталья Малявкина, национальный проект «Образование» реализуется уже третий год. С каждым годом увеличивается финансирование, направляемое на реализацию задач нацпроекта. В 2008 году на эти цели планируется направить более 600 млн. рублей: из федерального бюджета – 365,24 млн. рублей, из областного – 226,4 млн. рублей, из муниципальных бюджетов – 63 млн. рублей. Предполагается, что на стимулирование инновационных образовательных учреждений будет направлено более 70 млн. рублей, на поощрение лучших учителей – около 24 млн. рублей, на поддержку талантливой молодежи - более 8 млн. рублей, на оснащение школ программным обеспечением – почти 90 млн. рублей, около 20 млн. рублей – на оснащение учреждений оборудованием. Кроме того, в этом году из федерального и областного бюджетов пойдет более 400 млн. рублей на оплату за классное руководство.

        В течение всего периода реализации нацпроекта 352 лучших педагога региона получили денежное вознаграждение за высокое профессиональное мастерство, каждый – по 100 тыс. рублей. В прошлом году 100 лучших учителей Приангарья были удостоены премии губернатора в размере 5 тыс. рублей. Более 100 молодых талантливых жителей области получили вознаграждения в размере 30 или 60 тыс. рублей в зависимости от уровня подготовки.

       С реализацией нацпроекта улучшилась и материально-техническая база образовательных учреждений. За счет средств федерального бюджета в регион поступило новое оборудование для 314 кабинетов, все школы Приангарья подключены к Интернету. Наталья Малявкина сообщила, что в школах стало значительно больше компьютеров. «В 2005 году на один компьютер приходилось 37,5 школьников, в 2006 году – 28, в 2007 году  – 27», - сказала она. На территории Приангарья создано 16 ресурсных центров, направленных на повышение квалификации педагогов в части владения новыми технологиями. «Сегодня уровень владения компьютером у школьников зачастую выше, чем у педагогов», - сказала Наталья Малявкина. В администрации Иркутской области также разработана концепция повышения квалификации учителей  и создан центр оценки качества образования.

       Другое направление нацпроекта - «Сельский школьный автобус». В некоторых деревнях и поселках Иркутской области нет школ, поэтому дети, живущие там, обучаются в школах соседних населенных пунктов. В настоящее время к 268 сельским школам возят 11 тыс. 616 учеников из 62 поселков. За счет средств региона в прошлом году было приобретено 57 автобусов на общую сумму 31,6 млн. рублей. Транспортная доступность в рамках нацпроекта «Образование» с каждым годом растет. Если в 2005 году она составляла 52% от существующей потребности, то в 2006 году – 63,5%, а в 2007 году – 77%.

       В результате реализации нацпроекта значительно улучшилась и ситуация с посещаемостью школ. Снизилось количество учеников, не получивших аттестаты, уменьшилось число школьников, пропускающих занятия, с 977 человек в 2005 году до 719 в 2007 году.

       В сфере образования существует и ряд проблем. Одна из острейших – в регионе не хватает мест в детских садах. В 2007 году дополнительно открыто 153 группы в дошкольных учреждениях Иркутской области. Сейчас в очереди стоят 25 тыс. человек. В настоящее время на согласовании в администрации Иркутской области находится программа строительства, реконструкции и ремонта детских садов. Затратив 11 млрд. рублей, власти надеются увеличить количество мест в детских садах Иркутской области к 2014 году на 14 тыс. 500 мест. В рамках программы рассматривается вопрос создания детских садов на территории новых строящихся микрорайонов. Разработано шесть типовых проектов детских садов, которые рассчитаны на 50, 60, 300 мест.

       Председатель комитета по социальной политике ЗС Сергей Курилов поинтересовался, а что предпринимается в области для повышения имиджа учителя. Ведь нередко эта профессия считается непрестижной. Примерно 57% учителей из общего количества педагогов Приангарья – пенсионного или предпенсионного возраста. Выпускники педагогических вузов неохотно устраиваются работать в школы, особенно сельские. Директор департамента образования Иркутской области считает, что главная причина – низкая зарплата в сфере образования. «Сейчас мы работаем над созданием системы отраслевой оплаты труда, которая предполагает различную зарплату в зависимости от качества работы», - сообщила Малявкина.

       По мнению другой участницы слушаний – начальника управления образования Ангарского муниципального образования Натальи Белоус, в реализации нацпроекта не уделяется должного внимания муниципальным образованиям. Она рассказала, что в Ангарске успешно внедрен экспериментальный проект по организации профильного образования в школах (для профориентации учеников). Принципиальное отличие проекта в том, что его реализация подразумевает рыночный подход: проводятся конкурсы среди школ города на право размещения профильной образовательной услуги. В 2007 году на конкурс было заявлено 14 проектов профильного обучения, в 2008 году – 27 проектов. В рамках проведения эксперимента в городе был сформирован рынок профильных образовательных услуг, то есть у школьников есть возможность выбрать то обучение, которое станет первым этапом овладения выбранной профессией.

       На депутатских слушаниях был представлен другой экспериментальный проект – создание  Интернет-школы для детей с ограниченными возможностями. Авторы проекта – работники администрации Усольского района. Они предлагают установить видеокамеру в обычной средней школе и производить трансляцию через «мировую паутину» занятий.

       В Приангарье разработана программа развития высшей школы, которая рассчитана на 2008-2011 годы. В прошлом году шесть вузов приняли участие в конкурсе по внедрению инновационных методик в рамках нацпроекта «Образование», конкурс подразумевает финансовую поддержку. Ежегодно более 80 лучших студентов получают губернаторские стипендии в размере 10 тыс. рублей каждый. В вузах Иркутской области появилось 26 новых специальностей, связанных с нефтегазовой, атомной, туристической, лесоперерабатывающей отраслями. В целом в 39 вузах Иркутской области по 200 специальностям обучается более 135 тыс. человек. Но директор областного департамента предпринимательства, инноваций, науки и высшей школы Виктор Рыков все-таки считает, что в рамках реализации нацпроекта большое внимание уделяется развитию среднего образования, а государственное регулирование и поддержка деятельности вузов осуществляется недостаточно. Он предложил создать в департаменте образования Иркутской области отдел по развитию вузов. Это поможет исправить существующие недостатки: усилить слабую материально-техническую базу некоторых вузов, «подтянуть» уровень педагогического состава. 

       Сейчас депутаты Законодательного собрания рассматривают вопрос о разработке проекта закона «Об образовании в Иркутской области». Кроме того, планируется разработать проект областного закона о государственно-общественном управлении общим и профессиональным образованием, а также рассмотреть возможность формирования губернаторского заказа на подготовку специалистов для села в педагогических вузах Иркутской области.

Алена Байбородина, «Парламентский вестник Приангарья»

СЕМИНАРЫ

Спикер Законодательного собрания Виктор Круглов обратил внимания депутатов Жигаловского и Качугского районов на газификацию

       Иркутская область, 21.03.08. Межбюджетные отношения, проблемы местного самоуправления, правовые аспекты реализации нового Лесного кодекса, гарантии деятельности депутата представительного органа муниципального образования обсуждали на зональном семинаре в поселке Жигалово. На семинаре, который был организован Законодательным собранием Иркутской области, собралось более 150 человек – главы муниципальных образований, депутаты представительных органов муниципалитетов Жигаловского и Качугского районов. Из депутатов Законодательного собрания области на семинаре присутствовали Антон Романов, Андрей Лавров и Валерий Курочкин. Вел кустовой семинар председатель ЗС Виктор Круглов.

       Как заявил Виктор Круглов, областной парламент уже третий год проводит семинары для депутатов Дум муниципальных образований. Основная цель семинаров – дать ответы на вопросы, которые волнуют депутатов, предоставить им информацию, необходимую для дальнейшей работы.

Про газ

       Спикер рассказал об итогах работы Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва. По его словам, ЗС в прошлом году приняло 156 законов, а за все годы работы – 473 закона. На сегодняшний день региональное законодательство полностью приведено в соответствие с федеральным. Законодательное собрание всегда уделяет особое внимание вопросам межбюджетных отношений, разграничения муниципального имущества между вновь образованными муниципалитетами (всего было принято 12 законов), объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в новый субъект РФ. Депутатами был принят важнейший документ – программа социально-экономического развития Иркутской области. Сейчас в эту программу необходимо вносить изменения.

       «Такие проекты, как создание агломерации Иркутск-Ангарск-Шелехов, не дают развития Иркутской области, -- сказал Виктор Круглов. – Необходимо скорейшее освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения». По его мнению, освоение  месторождения позволит развиваться всей области, в том числе Жигаловскому району: увеличится количество рабочих мест, начнут развиваться предприятия, вырастет доля налоговых поступлений в местные бюджеты. Круглов подчеркнул, что идея освоения Ковыкты нашла поддержку у руководства АОА «Газпром» и у полномочного представителя президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина.

       Спикер ЗС также отметил, в Иркутской области газ должен не только добываться, но и перерабатываться. По его словам, сейчас между регионами России развернулась серьезная борьба по вопросам социально-экономического развития, поэтому депутаты «должны занимать более агрессивную позицию при обсуждении этого вопроса на федеральном уровне». По словам спикера, Красноярский край и Республика Саха (Якутия) уже позиционируются на федеральном уровне, как выгодные площадки для переработки газа. «У нас для этого больше возможностей», -- считает Виктор Круглов.

       В Жигаловском районе спикер ЗС посетил Ковыктинское газоконденсатное месторождение и встретился с руководством компании «РУСИА Петролеум».

Про мост и приют

       Во время этой поездки Виктор Круглов обсуждал с мэром Жигаловского района Георгием Зарукиным строительство моста через реку Лена возле села Пономарево. Спикер подчеркнул, что пока существуют проблемы с финансированием, но мост должен быть введен в эксплуатацию в 2009 году. На строительство объекта на 2008 год необходимо 240 млн. рублей, а в областном бюджете предусмотрено всего 150 млн. рублей. По его мнению, Законодательному собранию необходимо добиться увеличения финансирования на этот важнейший для севера области объект. Общая стоимость моста – более 400 млн. рублей. Возводить его начали в 2007 году.

       Георгий Зарукин вручил благодарственные письма Виктору Круглову и Валерию Курочкину. Спикеру – за помощь в решении вопросов по строительству моста через Лену и по возведению социального приюта для детей и подростков в поселке Жигалово. Валерию Курочкину – за помощь в решение вопроса по тому же приюту. Мэр Жигаловского района отметил, что такое же благодарственное письмо получил и Андрей Лавров, но на торжественном открытии социального учреждения.

       Старое здание социального приюта для детей и подростков в поселке Жигалово полностью сгорело летом 2003 года. Вопрос о выделении средств на строительство нового учреждения решался на сессии Законодательного собрания Иркутской области. В поселке было возведено новое здание детского приюта на 35 мест.

Про тонкости законодательства 

       Заместитель начальника отдела по законодательству о государственном строительстве области и местного самоуправления ЗС Светлана Крыльцова на нынешнем семинаре рассказывала о гарантиях деятельности депутата представительного органа муниципального образования. По ее словам, под статусом депутата понимается установленная законодательством совокупность прав и обязанностей депутата, гарантии их реализации. К числу гарантий деятельности депутата представительного органа муниципального образования следует отнести следующие: право правотворческой инициативы, участие депутата в заседаниях представительного органа МО, участие депутата в работе комитетов, комиссий и иных органов представительного органа МО, право депутата на обращения, депутатский запрос, право депутата на обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления на заседании представительного органа, депутатская проверка и право депутата на получение и распространение информации.

       Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» непосредственно устанавливает ряд правовых и организационных гарантий деятельности депутата. К числу правовых гарантий относятся: гарантии иммунитета за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата и гарантии неприкосновенности при проведении процессуальных действий.

       Перед депутатами местных дум также выступили с докладами о взаимодействии налоговой службы с муниципальными образованиями по формированию доходов в бюджетах района и поселениях; о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные областными законами; об осуществлении нотариальной деятельности нотариусами и уполномоченными должностными лицами и др.

Елена Гасперская, «Парламентский вестник Приангарья»

Жители Севера  не должны оставаться крайними

       Иркутская область, 21.03.08. Семинар для работников администраций, депутатов местных дум Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов состоялся на минувшей неделе в городе Бодайбо. Его работой руководил заместитель председателя Законодательного собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Геннадий Истомин.

       На семинаре были рассмотрены вопросы организации деятельности депутатов, их взаимодействие с областными и федеральными органами власти. Начальник управления стратегических разработок департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Ирина Гладышева объяснила, как эффективнее реализовать полномочия представительных органов муниципальных образований в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

       Владимир Спичак, главный консультант отдела финансового законодательства правового управления ЗС, рассказал о формировании местных бюджетов с учетом изменений в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Наибольший интерес вызвала тема о возможностях увеличения местных бюджетов. Геннадий Истомин привел пример эффективной совместной работы депутатов всех уровней в прошлом году, когда было проведено решение о перечислении налога по недропользованию в районные бюджеты, что позволило бодайбинцам получить дополнительно 140 млн. рублей. Нужно продолжать работать в этом направлении, чтобы максимально в интересах местного населения реализовать возможности бюджетного процесса, целевых программ, бизнес-проектов.

       Геннадий Истомин отметил, что специфика северных территорий требует особого государственного внимания к таким вопросам, как строительство жилья, содержание социальной сферы, компенсации транспортных расходов, снабжения товарами жизнеобеспечения. Начальник отдела по развитию законодательства и обеспечению контрольной деятельности правового управления Ирина Кухоревич подробно разъяснила, какие меры социальной поддержки отдельных категорий граждан установлены законами Иркутской области, какой уровень полномочий предусмотрен для местных депутатов.

       В нынешнем  году главы местных поселений могут выполнять функции нотариусов. Это удобно для населения. Например, жителям отдаленных поселков не надо будет выезжать в районные центры, чтобы воспользоваться услугами нотариальных контор. Но, с другой стороны,  есть масса профессиональных нюансов, незнание которых может вызвать большие проблемы. Президент Нотариальной палаты Иркутской области Евгений Воробьев посоветовал действовать осторожно, минимизировать возможность судебных исков, если есть сомнения, обратиться за консультацией в Нотариальную палату.

«Парламентский вестник Приангарья»

ВЫБОРЫ-2008

Депутаты утвердили кандидатуру Людмилы Шавенковой во временную избирательную комиссию на выборах в Законодательное собрание

       Иркутская область, 21.03.08. Утвердить заместителя председателя областной избирательной комиссии Людмилу Шавенкову в качестве кандидата во временный избирком на выборах в Законодательное собрание Иркутской области рекомендовал сессии ЗС комитет по госстроительству и местному самоуправлению.

       Напомним, 4 марта был издан указ президента РФ о выборах в первый созыв парламента объединенной Иркутской области. По положению, прилагающемуся к указу, выборы будет проводить временная избирательная комиссия, которая должна быть сформирована до 1 мая. А до 17 апреля все кандидатуры должны быть представлены в Центральную избирательную комиссию. В состав временного избиркома войдут 14 человек. По одной кандидатуре предлагает губернатор и областной парламент, право на представление своих кандидатов имеют областные избирательные комиссии области и Усть-Ордынского Бурятского округа, ЦИК, плюс – четыре партии, участвовавшие в выборах в Госдуму и допущенные к распределению думских мандатов.

       21 марта на сессии Законодательного собрания кандидатура Шавенковой была утверждена.

«Парламентский вестник Приангарья»

Выборы в Законодательное собрание: «Единая Россия» стартовала

       Иркутская область, 21.03.08. Указ президента России относительно выборов в Законодательное собрание Иркутской области открыл новый предвыборный сезон в регионе. В Приангарье началась работа по формированию временной избирательной комиссии, которая, согласно указу президента, займется грядущими выборами в парламент объединенного субъекта федерации. Всего в состав временной комиссии войдет 14 человек, их ЦИК должен назначить не позднее 1 мая. Законодательное собрание имеет право внести предложение в состав ВИК на рассмотрение одну кандидатуру, как и губернатор, и областная избирательная комиссия. Такое право имеют и политические партии, представленные в Государственной Думе, депутатские объединения (фракции, группы) в Законодательном собрании, иные общественные объединения, члены ЦИК РФ, представительные органы муниципальных образований.

       Первой ласточкой стала партия «Единая Россия». На последнем заседании Президиума политсовета регионального отделения была выбрана кандидатура от партии – помощник спикера Законодательного собрания Виталий Барышников. Следующий шаг в предвыборной игре – определение тех, кто будет баллотироваться партийному списку. И если для того, чтобы выбрать своего кандидата в состав временной комиссии, единороссам хватило всего полчаса, то на определение списка кандидатов в депутаты ЗС им потребуется четыре месяца. Именно столько времени необходимо для проведения так называемого праймериза. В начале апреля будет проведен массовый опрос членов и сторонников «Единой России», по итогам которого планируется составить список кандидатов. Непосредственно внутрипартийное голосование пройдет в мае, в июне уже будут сформированы списки кандидатов от «Единой России». Утвердить их предстоит в конце июля – начале августа на региональной партийной конференции.

       Не забывают единороссы и про молодежь. В ближайшее время в Иркутской области стартует партийный проект «Политзавод», своего рода аналог телешоу «Фабрика звезд». Победители этого проекта попадут в областной партсписок «Единой России». Свежеизготовленным молодым политикам в возрасте от 21 до 28 лет в списке «ЕР» будут представлены специальные квоты. Такой проект «Единая Россия» проводит по всей стране уже на протяжении нескольких лет. В Иркутской области курировать «Политзавод» будет движение «Молодая Гвардия». Как рассказал руководитель ИРО «Молодая Гвардия», заместитель секретаря регионального политсовета Партии по молодежной политике Сергей Тен, до 25 марта планируется подготовить положение о проведении конкурса «Политзавод». «Мы активно работает с молодежью, уделяем большое внимание воспитанию кадрового резерва, -- оповестил Сергей Тен. – Региональный проект «Политзавод» поможет определить наиболее достойных молодых кандидатов в депутаты ЗС».

       Итоги президентских выборов в Иркутской области показали, чем стоит заняться единороссам перед очередной кампанией. Всевидящее око партии теперь будет направлено в сторону Заларинского, Зиминского, Иркутского районов, а также городов Ангарск, Братск, Саянск, Тулун, Усть-Кут и т.д. Это те муниципалитеты, в которых кандидаты Геннадий Зюганов от КПРФ и Владимир Жириновский от ЛДПР набрали значительный процент голосов. За Зюганова значительное количество голосов отдали 18 муниципалитетов, за Жириновского – 15. По словам заместителя председателя ИРО «ЕР» Олега Канькова, в этих муниципальных образованиях представителям местных отделений партии предстоит провести «разъяснительные работы с населением». Если же будет установлено, что причина таких показателей на президентских выборах – недоработка местных отделений «ЕР», то их руководителям будут вынесены предупреждения, выговоры. Грозит даже снятие с должности. «В каждом случае мы будем разбираться отдельно», -- сказал Олег Каньков.

Анна Павлова, «Парламентский Вестник Приангарья»

При использовании материалов вестника ссылка обязательна

Редактор Светлана Бурдинская

Адрес редакции: Иркутск, ул. Байкальская, 249.

Тел./факс (3952) 24-51-81

E-mail редактора:bur@ps.irk.ru

Администратор сайта:
adm@duma.irkutsk.ru

Разработка сайта -
иркутская веб-студия "Рамина" © 2006

© Официальный сайт Законодательного Собрания Иркутской области